- Europa-Kommissionen åbner offentlig høring om næste rammeværk for europæiske fælles virksomheder; deadline 16. oktober 2026.
- EU-Rail opfordrer til bidrag senest 10. september 2026 for at sikre rækkevidde i alle faser.
- Fremtidigt jernbanepartnerskab kræver ca. 18 mia. EUR: 3 mia. til R&I og 15 mia. til pre-deployment.
- Fire flagship-initiativer: ESIRS, digital godstransport med DAC, resilient jernbanesystem og højhastighedskorridorer.
- Jernbanesektoren bidrager med 143 mia. EUR til EU-BNP og beskæftiger 2,3 millioner inden for EU.
Baggrund for høringen
Europa-Kommissionen har åbnet en offentlig høring som led i forberedelserne til det næste legislative rammeværk, der styrer europæiske partnerskaber implementeret som fælles virksomheder (joint undertakings). Høringen følger på et nyligt lukket call for evidence og har til formål at indsamle synspunkter på funktionalitet, effektivitet, ydeevne og tilføjelsesværdi af fælles virksomheder samt ideer om, hvordan disse partnerskaber kan udvikles fremover.
"Stakeholderbidrag vil spille en vigtig rolle i at forme bevismaterialet for, hvordan disse partnerskaber formes og implementeres i de kommende år." — Europe's Rail
Høringen er direkte knyttet til EU's forberedelser til næste fase af institutionaliserede europæiske partnerskaber under det kommende flerårige finansramme (MFF), herunder Horizon Europe-rammeprogrammet (2028–2034) samt det europæiske konkurrenceevnefond (European Competitiveness Fund).
Deadline: 16. oktober 2026. EU-Rail anbefaler imidlertid at indsende bidrag senest 10. september 2026 for at sikre størst mulig rækkevidde i alle faser af høringen.
Jernbanesektorens strategiske betydning
Europe's Rail Joint Undertaking (EU-Rail) opfordrer alle interessenter i jernbanesystemet til at deltage. I det tilknyttede dokument "Europe's Rail Blueprint: Designing the Future of Rail Innovation" (2026) fremhæves sektorens økonomiske vægt:
| Parameter | Værdi |
|---|---|
| Bidrag til EU-BNP | 143 mia. EUR |
| Beskæftigede i jernbaneværdikæden | 2,3 mio. (heraf 659.000 i leverandørindustrien) |
| Spormål | 201.000 km |
| Passagerrejser årligt | 8 mia. |
| Godsfragt årligt | 378 mia. ton-km |
| Værditilvækst-multiplikator (GVA) | 3,7 |
| Andel af negative eksterne omkostninger | 2 % (trafik, støj, klima, luftforurening) |
Dokumentet identificerer seks kritiske udfordringer: systemfragmentering, investeringsbegrænsninger, konkurrence fra globale aktører (især Kina), resilience-problemer (klima, cybersikkerhed, geopolitik), strukturrelaterede udfordringer (tog med 40 års levetid, infrastruktur med 100 års levetid) og grænseskridende udfordringer (mere end 20 forskellige togstyringssystemer i EU).
Fire flagship-initiativer
Det fremtidige jernbanepartnerskab bygger på fire samkædede flagship-initiativer:
-
ESIRS – European Simplified and Integrated Rail System: Drastisk forenkling af systemarkitekturen baseret på udvidet ERTMS, harmoniserede driftsregler og automatiserede processer. Mål: 20 % omkostningsreduktion på pilotnetværk (2035) og 30–40 % i alt systemomkostninger (2038). Omfatter fuldt trackside CCS for ETCS-only-drift, automatiseret drift (GoA 3/4), fremtidige jernbaneradio (FRMCS Edition 2), kapacitetsstyring og en fælles jernbanesemantisk model (ERA-ontologi) med federeret jernbanedata-rum.
-
Næste generations godstransport med europæiske digitale løsninger: Integreret, automatiseret og datastyret godstransport på europæisk skala. Digital automatisk kobling (DAC) som nøgleaktivator. Mål: op til 50 % hurtigere omlæsning, 5 % øget linjekapacitet, 30–50 % reduktion i omlæsetid og 40 % færre arbejdsulykker i Godspladser (2038). Omfatter ca. 50.000–60.000 vogns og 500–600 lokomotiver med DAC på seks hovedruter.
-
Resilient and Recoverable Railway System (Re²Rail): Integreret systemniveau-tilgang til jernbaneresilience, der for første gang samler klimatilpasning, cybersikkerhed og geopolitisk forstyrrelse i et fælles rammeværk. Mål: 99 % systemtilgængelighed ved cyberhændelser, 85 % netværkskapacitet ved ekstreme vejrforhold og 96-times militær deployeringsevne på tværs af EU. Omfatter cyber-trygge jernbanenetværk, intelligente videogates, minimum viable operations og selvstændig drift under massivt forstyrrede forhold.
-
Innovative EU-højhastighedsjernbanekorridorer: Harmoniseret, fuldt digitalt og klimarobust højhastighedssystem inden for én europæisk arkitektur. Bygger på EU-Rails arbejde med aerodynamik, traktionssystemer, TMS og cybersikkerhed. Mål: reducerede rejsetider mellem vigtige EU-hovedstæder, sømløse multimodale forbindelser og styrket industriel suverænitet. Europa-Kommissionen estimerer, at fuldendelse af TEN-T-højhastighedsnettet kræver 345 mia. EUR.
Investeringsbehov
Det fremtidige partnerskab implementerer et "policybaseret budget" med en ydeevnebaseret tilgang:
| Komponent | Beløb |
|---|---|
| Forsknings- og innovationsaktiviteter | ca. 3 mia. EUR (50 % EU, 50 % industri) |
| Pre-deployment-aktiviteter | ca. 15 mia. EUR |
| Totalt | ca. 18 mia. EUR |
Pre-deployment-skaleringen er markant større end R&I, da den kræver deltagelse af interessenter i forskellige lande til at opgradere deres systemer. Estimatet tager udgangspunkt i EU's modernisering af europæisk luftfartsstyring, hvor 1,3 mia. EUR i EU-tilskud stod over for 1,4 mia. EUR i industriinvesteringer.
Nøglemål og måleparametre
| Nøvelmål | 2035 pre-deployment | 2038 mission |
|---|---|---|
| Systemomkostningsoptimering | 20 % reduktion (pilotnetværk) | 30–40 % i alt |
| Driftskompleksitet | 25 % reduktion (5 TEN-T korridorer) | 30 % reduktion |
| Grænseskridende interoperabilitet | Sømløs drift på 5 korridorer | 90 % fuldt interoperabel |
| Teknologi-klarhed | TRL 7–8 | TRL 8–9 med industriel kapacitet |
| Migrationskapacitet | 60 % af legacy-grænseflader dækket | Beviselige migrationsstier til alle kritiske systemer |
Politisk kontekst
Blueprintet refererer til Mario Draghis og Enrico Lettas rapporter samt formand Ursula von der Leyens tale ved State of the European Union 2025, der alle understreger behovet for at støtte store industrielle initiativer, fremme investeringer via offentligt-private partnerskaber og katalysere innovation i stor skala. Den kommende konkurrenceevnefond under MFF'en styrker denne ambition.
"Løsningen er hverken kun inkrementel eller markedsstyret: det er oprettelsen af en ny European Rail Joint Undertaking." — Europe's Rail Blueprint
Dokumentation og referencepunkter
EU-Rail anbefaler følgende dokumenter som baggrund for bidrag til høringen:
- EU-RAIL – Designing the future of Rail Innovation (2026-brochure)
- High-Level Paper: "A Future Policy-Based Public-Private Partnership for Rail" (2025)
- 2025 interim evaluation of Europe's Rail JU (Europa-Kommissionen)
- 2024 European Commission support study on Horizon Europe and the green transition
- Offentlig høring – Europa-Kommissionen
Konsekvenser og udsigter
Hvis høringen resulterer i en ny fælles virksomhed, vil den for første gang systematisk integrere pre-deployment som en kernekomponent snarere end en eftertanke. Det private medlemmer erklærer sig klare til at forpligte betydelige ressourcer, der matcher hver EU-euro i investering.
Blueprintet advarer samtidig om, at fortsat inaktivitet betyder fortsat ineffektivitet i det nuværende fragmenterede system, mens globale konkurrenter udnytter deres store hjemmemarkeder til at udvikle og teste innovationer, der herefter udrulles globalt. Tidsrammen for beslutninger ligger i forberedelsesfasen til Horizon Europe 2028–2034 og MFF'en.
