- Europa-Parlamentets Beskæftigelsesudvalg godkendte den foreløbige aftale om social sikring med 47 stemmer for, 3 imod og 4 hverken/eller.
- Dagpengeansvaret tilfalder den stat, hvor en person arbejdede eller var forsikret i mindst én sammenhængende måned; arbejdssøgende i andre EU-lande modtager dagpenge fra hjemlandet i seks måneder.
- Udstationerede arbejdstagere kan opholde sig i et andet EU-land i op til 24 måneder og forblive forsikret i hjemlandet, forudsat de har været forsikret i mindst tre måneder inden udstationeringen.
- Et obligatorisk forhåndsanmeldelsessystem indføres for udstationerede; byggesektoren er undtaget fra kortvarighedsundtagelsen.
- Forhandlingerne har stået på i næsten 10 år; aftalen afventer nu formel godkendelse i parlamentets plenum og i Rådet.
Europa-Parlamentets Udvalg for Beskæftigelse og Sociale Anliggender har godkendt en foreløbig aftale med EU's ministerråd om modernisering af reglerne for koordinering af sociale sikringsordninger. Afstemningen faldt ud med 47 stemmer for, 3 imod og 4 hverken/eller. Aftalen sigter mod at sikre, at EU-borgere, der bor eller arbejder i et andet EU-land, bevarer adgang til sociale ydelser, mens forpligtelserne fordeles ligeligt mellem medlemsstaterne.
Baggrund
Forhandlingerne om at ajourføre EU's koordineringsregler for social sikring har stået på i næsten ti år. De eksisterende regler fastlægger, hvilket lands sociale sikringslovgivning der gælder for mobile EU-borgere – herunder grænsependlere, udstationerede og arbejdssøgende. Den foreløbige aftale, der blev indgået den 20. april 2026, skal nu formelt vedtages af Europa-Parlamentet i plenum og af Rådet, inden den kan træde i kraft.
Dagpengeregler præciseret
Aftalen klarlægger, hvordan arbejdsperioder, selvstændig virksomhed og forsikringsperioder gennemført i forskellige lande opgøres ved vurdering af ret til dagpenge:
- Den stat, hvor en person sidst arbejdede eller var forsikret i mindst én sammenhængende måned, er ansvarlig for dagpengeudbetaling.
- EU-borgere, der rejser til et andet EU-land for at søge arbejde, modtager dagpenge fra hjemlandet i seks måneder – en periode, der kan forlænges frem til retsperiodens udløb.
- Grænsependlere, der har været beskæftiget, selvstændige og/eller forsikret i mindst 22 sammenhængende uger i en medlemsstat, modtager dagpenge fra den pågældende stat.
Familieydelser og langtidsplejeydelser
De reviderede regler indfører en klarere sondring mellem kontante familieydelser – der erstatter indkomst for forældre, som opgiver eller reducerer deres arbejde for at passe et barn – og øvrige familieydelser. Formålet er at fremme en mere ligelig fordeling af omsorgsforpligtelser og fjerne mulige økonomiske disincentiver for forældre, der nedsætter arbejdstiden af hensyn til børnepasning.
På området for langtidspleje tilføjer aftalen en ny definition af langtidsplejeydelser samt en udtømmende liste over de ydelser, der er dækket af reglerne. Derved øges retssikkerheden for borgere med plejebehov og for dem, der varetager plejen.
Udstationerede arbejdstagere: ny anmeldelsespligt
Lønmodtagere og selvstændige, der udstationeres til et andet EU-land i op til 24 måneder – og ikke erstatter en allerede udstationeret medarbejder – forbliver forsikret i det land, hvor arbejdsgiveren er etableret. En betingelse er, at den pågældende har været forsikret i mindst tre måneder, inden udstationeringen påbegyndes.
Aftalen indfører desuden et obligatorisk forhåndsanmeldelsessystem:
| Aktivitetstype | Anmeldelsespligt |
|---|---|
| Almindelig udstationering | Obligatorisk forhåndsanmeldelse |
| Forretningsrejser og aktiviteter ≤ 3 dage inden for 30 dage | Undtaget fra anmeldelsespligten |
| Byggesektoren | Ingen undtagelse – altid anmeldelsespligtig |
Arbejde i to eller flere medlemsstater
For arbejdstagere, der er aktive i to eller flere lande, giver aftalen yderligere vejledning om fastlæggelse af en arbejdsgivers "registrerede hjemsted eller forretningssted". Relevante faktorer er stedet, hvor centrale beslutninger træffes, stedet, hvor omsætningen genereres, og stedet for generalforsamlinger. Denne afklaring skal hjælpe med at bestemme, hvilken stats sociale sikringslovgivning der finder anvendelse.
Rettigheder for økonomisk inaktive borgere
I overensstemmelse med EU-Domstolens afgørelser er forhandlingsparterne enige om, at økonomisk inaktive mobile EU-borgere skal have adgang til fuld sygeforsikringsdækning i den stat, de har taget ophold i.
Ordførerens udtalelse
"Dagens udvalgsafstemning er det næste store skridt mod klarere, mere retfærdige og mere håndhævelige regler for alle, der bor eller arbejder på tværs af grænser i EU. Mobile arbejdstagere skal kunne stole på deres sociale sikringsrettigheder – hvad enten de søger arbejde, passer et barn, har behov for langtidspleje eller er udstationeret af deres arbejdsgiver til en anden medlemsstat. Efter næsten 10 års forhandlinger viser denne aftale, at Europa kan levere: Den beskytter arbejdstagere, understøtter fair mobilitet, styrker tilliden mellem nationale systemer og styrker koordineringen mellem medlemsstaterne for at bekæmpe misbrug. Nu er alle øjne rettet mod plenumvoteringen, så vi endelig kan opdatere disse længe tiltrængte regler og skabe mere retssikkerhed for arbejdstagere, virksomheder og medlemsstater."
Gabriele Bischoff (S&D, Tyskland), ordfører
Næste skridt
Inden reglerne kan træde i kraft, skal den foreløbige aftale formelt vedtages af Europa-Parlamentet i plenum og af Rådet. Yderligere baggrundsmateriale om koordineringen af sociale sikringsordninger i Europa er tilgængeligt via Europa-Parlamentets forskningstjeneste og via udvalgets hjemmeside.
