Udvalget anbefaler indførelse af en ny ferielov baseret på princippet om samtidighedsferie for at sikre EU-medholdelighed og øge systemets gennemsigtighed og administrative enkelhed.
Ferielovsudvalget blev nedsat i august 2015 med fhv. højesteretspræsident Børge Dahl som formand og afgav den 22. august 2017 betænkning nr. 1568 om ny ferielov og overgang til samtidighedsferie. Anbefalingerne dannede grundlag for den brede politiske aftale af 31. oktober 2017 om, at alle lønmodtagere skal have ret til betalt ferie, og udkastene til de to hovedlove var i høring fra 1. til 15. november 2017. Beskæftigelsesministeren fremsatte den 6. december 2017 L 116 og L 117, som Folketinget vedtog den 25. januar 2018, og som blev stadfæstet som lov nr. 60 af 30. januar 2018 om ferie og lov nr. 58 af 30. januar 2018 om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler. Kompensationen af private arbejdsgiveres likviditetstab og konsekvensændringerne i ydelseslovgivningen fulgte med lov nr. 701 af 8. juni 2018. Overgangsordningen trådte i kraft 1. januar 2019, og den nye ferielov med samtidighedsferie trådte i kraft 1. september 2020. Betænkningens anbefalinger er dermed gennemført fuldt ud, om end de indefrosne feriemidler efterfølgende delvis blev frigivet før tid ved lov nr. 1223 af 21. august 2020 og lov nr. 465 af 20. marts 2021 for at stimulere økonomien under covid-19.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Ferielovsudvalget blev nedsat for at modernisere ferieloven og sikre overensstemmelse med EU-retten, navnlig ved at indføre samtidighed mellem optjening og afholdelse af ferie. Udvalget foreslår en ny ferielov, der erstatter det eksisterende system med et mere fleksibelt og administrativt enkelt regime, hvor lønmodtagerne optjener ferie i takt med arbejdet. Forslaget indeholder endvidere regler om kompensation til arbejdsgivere for likviditetsvirkninger samt en overgangsordning for indefrosne feriemidler.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør samtidighed mellem optjening og afholdelse af ferie (samtidighedsferie).
Med den nye ferielov, der trådte i kraft den 1. september 2020, optjenes ferie løbende med 2,08 dage pr. måned i ferieåret og afholdes i samme ferieafholdelsesperiode, jf. ferielovens §§ 5-6, hvorved nye på arbejdsmarkedet kan holde betalt ferie fra første ansættelsesår.
Moderniser ferieloven til en mere fleksibel og robust lovtekst, der tager hensyn til forskelligartede ansættelsesforhold.
Betænkningen blev udmøntet i en helt ny ferielov frem for ændringer i den gamle lov, med en gennemskrevet og forenklet systematik for bl.a. optjening, ferieafholdelse, sygeferiegodtgørelse, fravigelse ved kollektiv overenskomst og feriebetaling for atypiske ansættelsesforhold.
Indfør en overgangsordning for håndtering af indefrosne feriemidler fra den gamle ordning.
Feriemidler optjent i overgangsåret 1. september 2019 – 31. august 2020 blev indefrosset i Lønmodtagernes Fond for Tilgodehavende Feriemidler under Lønmodtagernes Dyrtidsfond med udbetaling ved folkepensionsalder eller anden tilbagetrækning; ordningen trådte i kraft 1. januar 2019, men blev i 2020 og 2021 suppleret med adgang til førtidig udbetaling ved lov nr. 1223 af 21. august 2020 og lov nr. 465 af 20. marts 2021.
Sikre kompensation til arbejdsgivere for de negative likviditetsvirkninger forbundet med overgangen til samtidighedsferie.
Arbejdsgiverne kan efter feriemiddelloven beholde de indefrosne feriemidler mod indeksering, indtil de forfalder til betaling, og private arbejdsgivere blev derudover kompenseret for likviditetstabet gennem ændrede finansieringsbidrag til ATP-bidrag af forsørgelsesydelser ved lov nr. 701 af 8. juni 2018.
Åbn kildenBetænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Ferielovsudvalget blev nedsat i august 2015 med fhv. højesteretspræsident Børge Dahl som formand og afgav den 22. august 2017 betænkning nr. 1568 om ny ferielov og overgang til samtidighedsferie. Anbefalingerne dannede grundlag for den brede politiske aftale af 31. oktober 2017 om, at alle lønmodtagere skal have ret til betalt ferie, og udkastene til de to hovedlove var i høring fra 1. til 15. november 2017. Beskæftigelsesministeren fremsatte den 6. december 2017 L 116 og L 117, som Folketinget vedtog den 25. januar 2018, og som blev stadfæstet som lov nr. 60 af 30. januar 2018 om ferie og lov nr. 58 af 30. januar 2018 om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler. Kompensationen af private arbejdsgiveres likviditetstab og konsekvensændringerne i ydelseslovgivningen fulgte med lov nr. 701 af 8. juni 2018. Overgangsordningen trådte i kraft 1. januar 2019, og den nye ferielov med samtidighedsferie trådte i kraft 1. september 2020. Betænkningens anbefalinger er dermed gennemført fuldt ud, om end de indefrosne feriemidler efterfølgende delvis blev frigivet før tid ved lov nr. 1223 af 21. august 2020 og lov nr. 465 af 20. marts 2021 for at stimulere økonomien under covid-19.
Beskæftigelsesministeriet udstedte kommissoriet for et ferielovsudvalg, der skulle komme med konkrete forslag til en mere moderne og enkel ferielov, som er let at administrere og respekterer Danmarks internationale forpligtelser, herunder arbejdstidsdirektivet.
Udvalget blev nedsat med fhv. højesteretspræsident Børge Dahl som formand og med repræsentanter for arbejdsmarkedets parter (DA, LO, FTF, Akademikerne, KL, Danske Regioner og Moderniseringsstyrelsen).
Ferielovsudvalget afgav betænkning nr. 1568/2017 om ny ferielov og overgang til samtidighedsferie med anbefaling om en helt ny ferielov, en overgangsordning for de tilgodehavende (indefrosne) feriemidler og kompensation for arbejdsgivernes likviditetstab.
På grundlag af udvalgets anbefalinger blev der indgået en bred politisk aftale, »Aftale om at alle lønmodtagere skal have ret til betalt ferie – ny ferieordning med samtidighedsferie«, som lovforslagene efterfølgende udmøntede.
Beskæftigelsesministeriet sendte udkast til forslag til lov om ferie og forslag til lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler i høring med frist den 15. november 2017.
Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen fremsatte L 116 (forslag til lov om ferie) og L 117 (forslag til lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler). Begge lovforslag bygger udtrykkeligt på betænkning nr. 1568/2017.
Begge lovforslag blev 1. behandlet i Folketinget og henvist til Beskæftigelsesudvalget.
Beskæftigelsesudvalget afgav betænkning over både L 116 og L 117, efter at beskæftigelsesministeren havde stillet ændringsforslag og besvaret en række udvalgsspørgsmål om bl.a. arbejdstidsdirektivet, feriekortordninger og fondens forrentning.
Lov om ferie blev vedtaget med 103 stemmer for og ingen imod, og lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler blev vedtaget med 93 stemmer for og 9 imod (EL).
L 116 blev stadfæstet som lov nr. 60 af 30. januar 2018 (den nye ferielov med samtidighedsferie), og L 117 som lov nr. 58 af 30. januar 2018 om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler.
L 192 blev stadfæstet som lov nr. 701 af 8. juni 2018. Loven tilpasser feriedagpenge, ferieydelse og ledighedsydelse til samtidighedsferien og udmønter aftalens del om kompensation af private arbejdsgiveres likviditetstab via ændrede finansieringsbidrag til ATP.
Lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler trådte i kraft den 1. januar 2019, jf. lovens § 29, og ferielovens § 49 (overgangsreglerne om indefrysning af feriemidler optjent 1. september 2019 – 31. august 2020) trådte i kraft samme dag, jf. lov nr. 60 af 30. januar 2018 § 47, stk. 2.
L 181 blev stadfæstet som lov nr. 496 af 1. maj 2019 og præciserede bl.a. antallet af fondsferiedage, udbetaling fra fonden ved dødsfald og FerieKontos afgørelseskompetence i overgangsperioden.
Som led i genopretningen af dansk økonomi under covid-19 fik lønmodtagere mulighed for at få udbetalt feriemidler optjent 1. september 2019 – 31. marts 2020 før pensionering, hvilket fraviger betænkningens forudsætning om, at midlerne først frigives ved tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet.
Lov nr. 60 af 30. januar 2018 om ferie trådte i kraft den 1. september 2020, og den hidtidige ferielov blev samtidig ophævet. Ferie optjenes og afholdes nu i samme ferieår med en ferieafholdelsesperiode på 16 måneder.
Efter aftalen af 2. december 2020 blev også de resterende tilgodehavende feriemidler fra overgangsåret gjort tilgængelige for førtidig udbetaling efter ansøgning.
Lov om ændring af lov om ferie og lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler forenklede bl.a. udbetaling af små feriegodtgørelsesbeløb ved fratræden og udvidede klageadgangen til Ankenævnet for ATP m.m.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
