Straffeloven bør suppleres med kriminalisering af uberettiget registrering af persons færden ved hjælp af apparater (f.eks. GPS) og indføre en sidestrafferamme på fængsel i indtil 2 år for særligt grove tilfælde af uberettiget videregivelse af private oplysninger, herunder digitale sexkrænkelser.
Justitsministeriet bad ved kommissorium af 18. maj 2015 Straffelovrådet om at vurdere, om straffelovens kapitel 27 om freds- og ærekrænkelser var tidssvarende, og rådet afgav den 5. april 2017 betænkning nr. 1563 med et samlet lovudkast. Den anbefalede sidestrafferamme i § 264 d, stk. 2, blev gennemført allerede ved lov nr. 257 af 10. april 2018 — dog med et strafmaksimum på 3 år i stedet for de foreslåede 2 år. Resten af betænkningen blev udmøntet i lovforslag L 240 (2017-18), der bortfaldt efter 1. behandling den 29. maj 2018, hvorefter et justeret udkast var i høring i sommeren 2018 og blev genfremsat som L 20 (2018-19) den 3. oktober 2018. Folketinget vedtog forslaget den 18. december 2018 med 96 stemmer mod 9, og det blev stadfæstet som lov nr. 1719 af 27. december 2018 med ikrafttræden 1. januar 2019. Loven indførte bl.a. den nye § 264 b om uberettiget GPS-registrering af en andens færden, nyaffattede §§ 263, 263 a (sammenskrevet med den ophævede § 301 a) og 264 samt moderniserede ærekrænkelsesbestemmelserne. Området er siden justeret yderligere, senest ved strafreformen i 2026, der hæver strafferammen i § 264 d, stk. 1, til 1 års fængsel fra 1. januar 2027.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Straffelovrådet har på anmodning fra Justitsministeriet gennemgået straffelovens regler om krænkelse af privatlivets fred og ærekrænkelse med henblik på modernisering i lyset af teknologiske udviklinger og ændrede samfundsmæssige forhold. Udvalget konkluderer, at de eksisterende rammer overordnet er dækkende, men foreslår en ny bestemmelse om ulovlig GPS-overvågning samt en skærpet sidestrafferamme for digitale videregivelser af private oplysninger. Desuden anbefales sproglige og strukturelle justeringer af § 263-264 a for at afspejle nutidens kommunikationsformer.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør ny bestemmelse i straffelovens § 264 b om straf for uberettiget registrering af en persons færden ved hjælp af GPS eller lignende apparat.
Straffelovens § 264 b blev indsat med ordlyden »Den, der uberettiget ved hjælp af en gps eller et andet lignende apparat registrerer en andens færden, straffes med bøde eller fængsel indtil 6 måneder« og trådte i kraft 1. januar 2019. Lovbemærkningerne følger Straffelovrådets udkast, og der blev samtidig skabt særskilt hjemmel til politiets GPS-observation i retsplejelovens § 791 a, stk. 5.
Indfør sidestrafferamme i straffelovens § 264 d, stk. 2, med et strafmaksimum på fængsel i 2 år for uberettiget videregivelse af meddelelser eller billeder om private forhold under særligt skærpende omstændigheder.
Sidestrafferammen blev indsat allerede ved lov nr. 257 af 10. april 2018 på grundlag af Straffelovrådets anbefaling, men med et strafmaksimum på fængsel indtil 3 år — altså strengere end de 2 år, rådet foreslog. Bestemmelsen omfatter særligt skærpende omstændigheder hensyn taget til oplysningernes eller videregivelsens karakter og omfang eller antallet af berørte personer, herunder grove digitale sexkrænkelser.
Moderniser og omskriv straffelovens § 263 således, at den tager udgangspunkt i elektronisk kommunikation, og flyt bestemmelsen om adgang til andres gemmer til § 264.
Straffelovens § 263, stk. 1, tager nu udgangspunkt i uberettiget adgang til »en andens datasystem eller data«, mens brevhemmelighed og skjult aflytning er rykket ned i stk. 2. Bestemmelsen om at skaffe sig adgang til andres gemmer står i dag i § 264, stk. 1, nr. 2, sådan som Straffelovrådet foreslog.
Samlet regelfønkling af bestemmelserne om adgangsmidler til informationssystemer (§ 263 a og § 301 a).
Straffelovens § 263 a blev nyaffattet og sammenskrevet med den tidligere § 301 a, så én bestemmelse nu dækker adgangsmidler til både kommercielle og ikkekommercielle datasystemer; § 301 a er ophævet.
Foretag sproglige præciseringer af husfredsbestemmelserne i § 264 og viderefør øvrige bestemmelser uden væsentlige materielle ændringer.
Husfredsbestemmelsen fremstår nu i en præciseret, punktopdelt affattelse i § 264, stk. 1, nr. 1-3, og de øvrige freds- og ærekrænkelsesbestemmelser, herunder §§ 267-269 om ærekrænkelse og § 275 om påtale, blev videreført i moderniseret sproglig form. Ud over rådets udkast indeholdt loven dog enkelte selvstændige skærpelser, bl.a. § 268, nr. 2, om beskyldninger udbredt gennem massemedier.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Justitsministeriet bad ved kommissorium af 18. maj 2015 Straffelovrådet om at vurdere, om straffelovens kapitel 27 om freds- og ærekrænkelser var tidssvarende, og rådet afgav den 5. april 2017 betænkning nr. 1563 med et samlet lovudkast. Den anbefalede sidestrafferamme i § 264 d, stk. 2, blev gennemført allerede ved lov nr. 257 af 10. april 2018 — dog med et strafmaksimum på 3 år i stedet for de foreslåede 2 år. Resten af betænkningen blev udmøntet i lovforslag L 240 (2017-18), der bortfaldt efter 1. behandling den 29. maj 2018, hvorefter et justeret udkast var i høring i sommeren 2018 og blev genfremsat som L 20 (2018-19) den 3. oktober 2018. Folketinget vedtog forslaget den 18. december 2018 med 96 stemmer mod 9, og det blev stadfæstet som lov nr. 1719 af 27. december 2018 med ikrafttræden 1. januar 2019. Loven indførte bl.a. den nye § 264 b om uberettiget GPS-registrering af en andens færden, nyaffattede §§ 263, 263 a (sammenskrevet med den ophævede § 301 a) og 264 samt moderniserede ærekrænkelsesbestemmelserne. Området er siden justeret yderligere, senest ved strafreformen i 2026, der hæver strafferammen i § 264 d, stk. 1, til 1 års fængsel fra 1. januar 2027.
Justitsministeriet anmodede ved kommissorium af 18. maj 2015 Straffelovrådet om at vurdere, om straffelovens kapitel 27 om freds- og ærekrænkelser er tidssvarende, herunder i lyset af den teknologiske udvikling, digitale krænkelser og hensynet til ytringsfriheden.
Straffelovrådet afgav betænkning nr. 1563/2017 med udkast til en samlet modernisering af straffelovens kapitel 27, herunder en ny § 264 b om GPS-registrering af en andens færden og en skærpet sidestrafferamme i § 264 d, stk. 2. Betænkningen blev samtidig sendt til Folketingets Retsudvalg til orientering.
Justitsministeriet sendte Straffelovrådets betænkning nr. 1563 i høring hos myndigheder og organisationer; bl.a. Institut for Menneskerettigheder afgav høringssvar den 26. juni 2017 med bemærkninger om forholdet til EMRK artikel 8 og 10.
Med lov om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser) blev Straffelovrådets forslag om en sidestrafferamme i § 264 d, stk. 2, gennemført — dog med et strafmaksimum på fængsel indtil 3 år, hvor rådet havde foreslået 2 år.
Justitsminister Søren Pape Poulsen fremsatte lovforslag L 240 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, erstatningsansvarsloven og medieansvarsloven (Freds- og ærekrænkelser m.v.), bygget på Straffelovrådets betænkning nr. 1563/2017. Forslaget blev fremsat med henblik på førstebehandling forud for høring og genfremsættelse.
Folketinget førstebehandlede L 240 den 29. maj 2018. Lovforslaget bortfaldt med udgangen af folketingsåret 2017-18 og blev efterfølgende sendt i høring i justeret form.
Justitsministeriet sendte udkastet til lovforslag om freds- og ærekrænkelser m.v. i offentlig høring med frist den 24. august 2018 med henblik på genfremsættelse i folketingsåret 2018-19.
Justitsministeriet sendte et supplerende udkast om ændring af straffeloven (Freds- og ærekrænkelser) i høring med frist den 14. september 2018; udkastet vedrørte bl.a. udvidelsen af § 264 d til nøgenbilleder taget i det offentlige rum.
Justitsministeren genfremsatte lovforslaget som L 20 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om erstatningsansvar og medieansvarsloven (Freds- og ærekrænkelser m.v.). Forslaget byggede på Straffelovrådets betænkning nr. 1563/2017 og indeholdt desuden en udvidet beskyttelse mod uberettiget videregivelse af nøgenbilleder.
Folketinget førstebehandlede L 20 og henviste forslaget til Retsudvalget, der bl.a. behandlede henvendelser fra Danske Medier og Danmarks Medie- og Journalisthøjskole om den skærpede strafferamme for ærekrænkelser i massemedier.
Retsudvalget afgav betænkning over lovforslaget den 6. december 2018; forslaget blev 2. behandlet den 11. december 2018, og der blev afgivet tillægsbetænkning den 13. december 2018.
Folketinget vedtog lovforslaget den 18. december 2018. For stemte 96 (S, DF, V, LA, ALT, RV, SF og KF), imod stemte 9 (EL).
Loven om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om erstatningsansvar og medieansvarsloven (Freds- og ærekrænkelser m.v.) blev stadfæstet og kundgjort den 28. december 2018.
Fra den 1. januar 2019 gælder bl.a. den nye straffelovs § 264 b om uberettiget GPS-registrering af en andens færden, de nyaffattede §§ 263, 263 a og 264 samt de moderniserede ærekrænkelsesbestemmelser i §§ 267-269.
Som led i strafreformen blev strafferammen for uberettiget videregivelse af private oplysninger i straffelovens § 264 d, stk. 1, hævet fra 6 måneders til 1 års fængsel med skærpet strafniveau for digitale sexkrænkelser, med virkning fra 1. januar 2027.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
