Der bør indføres en selvstændig konkurskarantæneordning, hvor skifteretten efter konkret vurdering kan frakende personer, der har drevet groft uforsvarlig forretningsførelse, retten til at lede selskaber med begrænset ansvar.
Konkursrådet fik ved Justitsministeriets brev af 15. januar 2009 til opgave at overveje, om der bør indføres regler om konkurskarantæne som supplement til straffelovens rettighedsfrakendelse, og afgav den 24. februar 2011 betænkning nr. 1525/2011 med et færdigt lovudkast. Betænkningen kom i høring i foråret 2011, og efter at regeringen og Enhedslisten med aftalen om finansloven for 2013 havde forpligtet sig til at gennemføre ordningen, fremsatte justitsminister Morten Bødskov den 30. januar 2013 lovforslag L 131 (2012-13), der udtrykkeligt byggede på betænkningen. Folketinget vedtog forslaget ved 3. behandling den 23. april 2013 med 105 stemmer for og 5 imod, og det blev stadfæstet som lov nr. 429 af 1. maj 2013, der indsatte konkurslovens §§ 157-169 om konkurskarantæne. Reglerne trådte i kraft den 1. januar 2014 ved bekendtgørelse nr. 1403 af 13. december 2013. Betænkningens hovedanbefalinger — skifterettens afgørelse efter kurators indstilling, groft uforsvarlig forretningsførelse som betingelse og forbud mod ledelse af virksomheder uden personlig hæftelse — blev alle gennemført, og ordningen er sidenhen revideret ved lov nr. 656 og lov nr. 657 af 11. juni 2024 på grundlag af Konkursrådets betænkning nr. 1582/2023.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Konkursrådet undersøger på anmodning fra Justitsministeriet muligheden for at indføre en administrativ konkurskarantæne som supplement til straffelovens regler om rettighedsfrakendelse. Formålet er at bekæmpe konkursmisbrug og groft uforsvarlig forretningsførelse, hvor der ikke kan føres bevis for strafbare forhold. Rådet foreslår en ordning, hvor skifteretten kan pålægge ledere af insolvente virksomheder et forbud mod at deltage i ledelsen af selskaber med begrænset ansvar, hvis de vurderes uegnede herfor pga. groft uforsvarlig drift.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør regler om konkurskarantæne, der omfatter fysiske personer, der formelt eller reelt har været medlem af ledelsen i en sammenslutning eller personligt drevet virksomhed, der er gået konkurs.
Konkurslovens § 157, stk. 1, som indsat ved lov nr. 429 af 1. maj 2013, omfatter enhver, der senere end 1 år før fristdagen har deltaget i ledelsen af skyldnerens erhvervsvirksomhed — både registrerede og reelle ledelsesmedlemmer og både selskaber og personligt drevne virksomheder, der er gået konkurs.
Lad skifteretten træffe afgørelse om pålæggelse af karantæne, hvis den pågældende på grund af groft uforsvarlig forretningsførelse skønnes uegnet til at deltage i ledelsen af en erhvervsvirksomhed.
Konkurslovens § 157 fik i 2013 netop den anbefalede ordlyd — konkurskarantæne kunne pålægges, hvis den pågældende »på grund af groft uforsvarlig forretningsførelse er uegnet til at deltage i ledelsen af en erhvervsvirksomhed« — og kompetencen blev efter §§ 160-164 lagt hos skifteretten på grundlag af kurators begrundede indstilling. Ved lov nr. 656 af 11. juni 2024 blev uegnethedskravet efterfølgende ophævet, så groft uforsvarlig forretningsførelse i sig selv er tilstrækkelig.
Fastlæg, at konkurskarantænen som udgangspunkt indebærer et forbud mod at deltage i ledelsen af virksomheder, hvori den pågældende ikke hæfter personligt og ubegrænset (herunder A/S, ApS, kommanditselskaber mv.).
Konkurslovens § 159 fastslår, at den, der er pålagt konkurskarantæne, ikke må deltage i ledelsen af en erhvervsvirksomhed uden at hæfte personligt og ubegrænset for virksomhedens forpligtelser; ved gentagelse kan forbuddet udvides til også at omfatte virksomhed med personlig hæftelse.
Udarbejd et lovudkast til gennemførelse af de foreslåede regler.
Betænkningens kapitel 6 indeholder et fuldt lovudkast med bemærkninger, og lovforslag L 131 (2012-13), der blev vedtaget som lov nr. 429 af 1. maj 2013, bygger på dette udkast.
Åbn kildenBetænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Konkursrådet fik ved Justitsministeriets brev af 15. januar 2009 til opgave at overveje, om der bør indføres regler om konkurskarantæne som supplement til straffelovens rettighedsfrakendelse, og afgav den 24. februar 2011 betænkning nr. 1525/2011 med et færdigt lovudkast. Betænkningen kom i høring i foråret 2011, og efter at regeringen og Enhedslisten med aftalen om finansloven for 2013 havde forpligtet sig til at gennemføre ordningen, fremsatte justitsminister Morten Bødskov den 30. januar 2013 lovforslag L 131 (2012-13), der udtrykkeligt byggede på betænkningen. Folketinget vedtog forslaget ved 3. behandling den 23. april 2013 med 105 stemmer for og 5 imod, og det blev stadfæstet som lov nr. 429 af 1. maj 2013, der indsatte konkurslovens §§ 157-169 om konkurskarantæne. Reglerne trådte i kraft den 1. januar 2014 ved bekendtgørelse nr. 1403 af 13. december 2013. Betænkningens hovedanbefalinger — skifterettens afgørelse efter kurators indstilling, groft uforsvarlig forretningsførelse som betingelse og forbud mod ledelse af virksomheder uden personlig hæftelse — blev alle gennemført, og ordningen er sidenhen revideret ved lov nr. 656 og lov nr. 657 af 11. juni 2024 på grundlag af Konkursrådets betænkning nr. 1582/2023.
Ved brev af 15. januar 2009 anmodede Justitsministeriet Konkursrådet om at overveje, om der bør indføres regler om konkurskarantæne som supplement til straffelovens regler om rettighedsfrakendelse, herunder at vurdere omfanget af konkursmisbrug/konkursrytteri og inddrage bl.a. de norske erfaringer. Rådet blev samtidig bedt om at udarbejde et lovudkast, hvis det anbefalede lovændringer.
Konkursrådet, med professor, dr.jur. Ulrik Rammeskow Bang-Pedersen som formand, afgav betænkning nr. 1525/2011 om konkurskarantæne med forslag om, at skifteretten efter kurators indstilling kan pålægge personer, der har udvist groft uforsvarlig forretningsførelse, karantæne mod at deltage i ledelsen af virksomheder uden personlig hæftelse. Betænkningens kapitel 6 indeholder et færdigt lovudkast med bemærkninger.
Justitsministeriet sendte betænkningen i høring hos domstolene, Advokatrådet, Danske Advokater, Kuratorforeningen, revisor- og erhvervsorganisationer, Rigsadvokaten m.fl. (Justitsministeriets sagsnr. 2011-711-0258). Høringssvarene blev afgivet i foråret 2011 og indgår i den kommenterede høringsoversigt til det senere lovforslag.
Regeringen (S, RV, SF) og Enhedslisten aftalte med finansloven for 2013 at gennemføre en konkurskarantæneordning. Aftalen blev den direkte anledning til, at Justitsministeriet fremsatte lovforslaget på grundlag af Konkursrådets betænkning.
Justitsminister Morten Bødskov fremsatte L 131 (2012-13) — forslag til lov om ændring af konkursloven, retsplejeloven og retsafgiftsloven (Konkurskarantæne). Lovforslaget bygger udtrykkeligt på Konkursrådets betænkning nr. 1525/2011.
Lovforslaget blev behandlet i Folketingssalen og henvist til Retsudvalget.
Retsudvalget afgav betænkning over lovforslaget efter behandling i to møder og efter ændringsforslag fra justitsministeren.
Lovforslaget blev behandlet 2. gang og henvist direkte til 3. behandling efter vedtagelse af ændringsforslagene.
Folketinget vedtog lovforslaget med 105 stemmer for (V, S, DF, RV, SF, EL, KF) og 5 imod (LA).
Loven indsatte et nyt afsnit III i konkursloven med kapitel 19-23 (§§ 157-169) om betingelser for og retsvirkninger af konkurskarantæne, sagsbehandlingen ved skifteretten, hæftelse ved overtrædelse og Erhvervsstyrelsens konkurskarantæneregister, samt § 125, stk. 3, om kurators begrundede indstilling.
Ved bekendtgørelse nr. 1403 af 13. december 2013 satte justitsministeren lov nr. 429 af 1. maj 2013 i kraft med virkning fra den 1. januar 2014.
Justitsministeriet gav den 30. juni 2020 Konkursrådet et nyt kommissorium om at revidere konkurskarantænereglerne på baggrund af de første års erfaringer med ordningen fra 2013.
Konkursrådet afgav betænkning nr. 1582/2023 om revision af konkurskarantænereglerne med forslag om bl.a. at lempe betingelserne, opregne typetilfælde af groft uforsvarlig forretningsførelse og udvide ordningen til rekonstruktion.
På grundlag af betænkning nr. 1582/2023 blev L 129 (2023-24) delt og vedtaget som lov nr. 656 af 11. juni 2024 (revision af konkurskarantænereglerne) og lov nr. 657 af 11. juni 2024 (offentlig adgang til konkurskarantæneregisteret). Med revisionen, der trådte i kraft 1. juli 2024, bortfaldt kravet om, at den pågældende skal være »uegnet«, og § 157 fik en opregning af typetilfælde af groft uforsvarlig forretningsførelse.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
