Persondatalovens regler om videregivelse af personoplysninger bør udvides til at gælde for både elektronisk og manuel udveksling mellem forvaltningsmyndigheder, mens forvaltningslovens § 29 og borgerservicecenterlovens § 3, stk. 3, bør fastholdes.
Justitsministeriet nedsatte den 23. oktober 2007 Udvalget om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning, som den 8. december 2008 afgav betænkning nr. 1500/2008 i enighed. Betænkningen med udvalgets lovudkast blev sendt i høring i vinteren 2008-09, og justitsministeren fremsatte den 25. februar 2009 lovforslag L 137 om ændring af forvaltningsloven og lov om behandling af personoplysninger, der udtrykkeligt byggede på betænkningens anbefalinger. Lovforslaget blev vedtaget den 29. maj 2009 med 109 stemmer og stadfæstet som lov nr. 503 af 12. juni 2009 med ikrafttræden 1. juli 2009. Loven ophævede forvaltningslovens § 28, stk. 1-5, og indsatte et nyt § 1, stk. 3, i persondataloven, så også manuel videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder blev underlagt persondatalovens §§ 5-8, 10, 11, stk. 1, 38 og 40 med Datatilsynet som tilsynsmyndighed. Forvaltningslovens § 29 og § 3, stk. 3, i borgerservicecenterloven blev som anbefalet fastholdt uændret, og hele ordningen er videreført i databeskyttelseslovens § 2, stk. 1, efter databeskyttelsesforordningens anvendelse fra 2018.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Udvalget undersøgte behovet for at harmonisere reglerne om udveksling af oplysninger mellem offentlige myndigheder i persondataloven og forvaltningsloven med det formål at sikre ensartet adgang uafhængigt af, om videregivelsen sker elektronisk eller manuelt. Udvalget foreslår en udvidelse af persondatalovens anvendelsesområde til også at omfatte manuel videregivelse af personoplysninger, hvilket indebærer ophævelse af de tilsvarende bestemmelser i forvaltningsloven. Desuden anbefaler udvalget, at bestemmelsen i forvaltningslovens § 29 om indhentelse af oplysninger i ansøgningssager samt undtagelsen for borgerservicecentre i lov om kommunale borgerservicecentre opretholdes.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Udvid persondatalovens anvendelsesområde til at omfatte manuel videregivelse af personoplysninger mellem forskellige forvaltningsmyndigheder.
Ved lov nr. 503 af 12. juni 2009 blev der indsat et nyt § 1, stk. 3, i persondataloven, hvorefter lovens § 5, stk. 1-3, §§ 6-8, § 10, § 11, stk. 1, § 38 og § 40 også gælder for manuel videregivelse af personoplysninger til en anden forvaltningsmyndighed. Ordningen er videreført i databeskyttelseslovens § 2, stk. 1.
Ophæv reglerne i forvaltningsloven om adgangen til at videregive fortrolige personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder.
Forvaltningslovens § 28, stk. 1-5, blev ophævet, og § 28, stk. 1, henviser nu alene til databeskyttelseslovgivningens regler for videregivelse af personoplysninger; forvaltningsloven regulerer herefter kun videregivelse af fortrolige oplysninger, der ikke er personoplysninger, jf. § 28, stk. 2.
Fastsæt Datatilsynet som tilsynsmyndighed for manuel videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder.
Det følger udtrykkeligt af bestemmelsen, at Datatilsynet fører tilsyn med manuel videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder, oprindelig efter persondatalovens kapitel 16 og i dag efter databeskyttelseslovens kapitel 10.
Opretholde bestemmelsen i forvaltningslovens § 29 vedrørende indhentelse af oplysninger om ansøgerens rent private forhold i ansøgningssager.
Anbefalingen blev fulgt: lov nr. 503 af 12. juni 2009 ændrede alene forvaltningslovens § 28, og § 29 om indhentelse af oplysninger om ansøgerens rent private forhold i ansøgningssager står fortsat uændret i forvaltningsloven.
Opretholde bestemmelsen i § 3, stk. 3, i lov om kommunale borgerservicecentre.
Anbefalingen blev fulgt: bestemmelsen om borgerservicecentres adgang til i ansøgningssager at indhente oplysninger om ansøgerens rent private forhold hos en anden del af kommunens forvaltning findes fortsat som § 3, stk. 3, i borgerservicecenterloven (lovbekendtgørelse nr. 947 af 6. juli 2017).
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Justitsministeriet nedsatte den 23. oktober 2007 Udvalget om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning, som den 8. december 2008 afgav betænkning nr. 1500/2008 i enighed. Betænkningen med udvalgets lovudkast blev sendt i høring i vinteren 2008-09, og justitsministeren fremsatte den 25. februar 2009 lovforslag L 137 om ændring af forvaltningsloven og lov om behandling af personoplysninger, der udtrykkeligt byggede på betænkningens anbefalinger. Lovforslaget blev vedtaget den 29. maj 2009 med 109 stemmer og stadfæstet som lov nr. 503 af 12. juni 2009 med ikrafttræden 1. juli 2009. Loven ophævede forvaltningslovens § 28, stk. 1-5, og indsatte et nyt § 1, stk. 3, i persondataloven, så også manuel videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder blev underlagt persondatalovens §§ 5-8, 10, 11, stk. 1, 38 og 40 med Datatilsynet som tilsynsmyndighed. Forvaltningslovens § 29 og § 3, stk. 3, i borgerservicecenterloven blev som anbefalet fastholdt uændret, og hele ordningen er videreført i databeskyttelseslovens § 2, stk. 1, efter databeskyttelsesforordningens anvendelse fra 2018.
Justitsministeriet nedsatte Udvalget om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning med direktør Jens Møller som formand. Udvalget fik til opgave at overveje, om reglerne om videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder i forvaltningsloven og persondataloven burde forenkles og samles.
Udvalget afgav betænkning nr. 1500/2008 om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning. Betænkningen blev afgivet i enighed og anbefalede, at persondatalovens regler også skulle gælde for manuel videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder, og at forvaltningslovens § 28, stk. 1-5, skulle ophæves.
Justitsministeriet sendte betænkningen med udvalgets udkast til ændring af forvaltningsloven og persondataloven i høring hos myndigheder og organisationer. Blandt høringssvarene var KTO's svar af 21. januar 2009, der bl.a. rejste spørgsmål om samtykkekravet og om Datatilsynet som tilsynsmyndighed.
Justitsministeren fremsatte L 137, forslag til lov om ændring af forvaltningsloven og lov om behandling af personoplysninger (Udveksling af oplysninger mellem forvaltningsmyndigheder). Det fremgår af fremsættelsestalen, at lovforslaget bygger på anbefalingerne i betænkning nr. 1500/2008.
Folketinget behandlede L 137 første gang, og lovforslaget blev henvist til Retsudvalget.
Retsudvalget afgav betænkning over lovforslaget og indstillede det til vedtagelse, herunder med et ændringsforslag fra justitsministeren. Udvalget henviste udtrykkeligt til, at lovforslaget bygger på betænkning nr. 1500/2008.
Lovforslaget blev behandlet anden gang og gik direkte til 3. behandling.
Folketinget vedtog lovforslaget med 109 stemmer (V, S, DF, SF, KF, RV og LA); 2 (EL) stemte hverken for eller imod.
Loven om ændring af forvaltningsloven og lov om behandling af personoplysninger (Udveksling af oplysninger mellem forvaltningsmyndigheder) blev stadfæstet. Forvaltningslovens § 28, stk. 1-5, blev ophævet, og videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder blev henvist til persondatalovens §§ 5-8, 10, 11, stk. 1, 38 og 40.
Lov nr. 503 af 12. juni 2009 trådte i kraft, så persondatalovens regler fra denne dato også gjaldt for manuel videregivelse af personoplysninger mellem forvaltningsmyndigheder, med Datatilsynet som tilsynsmyndighed.
Ved databeskyttelseslovens ikrafttræden blev 2009-ordningen videreført uændret: databeskyttelseslovens § 2, stk. 1, fastslår, at lovens §§ 6-8, 10 og § 11, stk. 1, samt en række bestemmelser i databeskyttelsesforordningen også gælder for manuel videregivelse af personoplysninger til en anden forvaltningsmyndighed, og at Datatilsynet fører tilsyn hermed. Forvaltningslovens § 28, stk. 1, blev samtidig nyaffattet med henvisninger til det nye regelsæt uden ændring af retstilstanden.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
