Udvalget anbefaler gennemførelse af Bunkerskonventionen og HNS-konventionen i Søloven ved indførelse af nye kapitler om henholdsvis bunkersolieforurening og transport af farlige stoffer.
Betænkning nr. 1451 fra Sølovsudvalget (offentliggjort september 2004) fulgte op på regeringens tilsagn fra maj 2004 under behandlingen af beslutningsforslag B 190 om at gennemføre Bunkerskonventionen (2001) og HNS-konventionen (1996) i søloven. Betænkningen blev udmøntet næsten uændret i lovforslag L 44, som økonomi- og erhvervsministeren fremsatte den 24. februar 2005, og som blev vedtaget enstemmigt med 111 stemmer den 2. juni 2005 og stadfæstet som lov nr. 599 af 24. juni 2005. Loven indsatte både et nyt kapitel 9 a om ansvar for forureningsskade forvoldt af bunkersolie (§§ 183-190 c) og et nyt kapitel 11 om HNS-ansvar (§§ 211-229) samt krav om godkendt forsikring eller garanti med tilhørende certifikat i §§ 186 og 219. Bunkersdelen blev sat i kraft den 21. november 2008 ved bekendtgørelse nr. 819 af 6. august 2008 og er siden udbygget — bl.a. blev § 186 udvidet til udenlandske skibe på dansk søterritorium ved lov nr. 493 af 12. maj 2010, og certifikatordningen administreres af Søfartsstyrelsen efter en bekendtgørelse, der senest er nyudstedt med virkning fra 1. januar 2026. HNS-kapitlet er derimod aldrig sat i kraft: det blev nyaffattet til 2010-ændringsprotokollen ved lov nr. 618 af 12. juni 2013, men står fortsat som ikke trådt i kraft, fordi HNS-konventionen ikke er trådt i kraft internationalt.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Sølovsudvalget undersøger behovet for at indarbejde Bunkerskonventionen (2001) og HNS-konventionen (1996) i dansk ret med henblik på at regulere ansvar for forureningsskader forvoldt af bunkersolie samt skader ved søtransport af farlige og forurenende stoffer. Udvalget fremsætter et lovudkast, der foreslår indførelse af et nyt kapitel 9a i Søloven om bunkersolieansvar samt et nyt kapitel 11 om HNS-ansvar, herunder regler om strengt ansvar, ansvarsbegrænsning og forsikringskrav.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør et nyt kapitel 9a i Søloven om ansvar for forureningsskade forvoldt af bunkersolie i overensstemmelse med Bunkerskonventionen.
Sølovens kapitel 9 a blev nyaffattet med Bunkerskonventionens regler ved lov nr. 599 af 24. juni 2005 og trådte i kraft den 21. november 2008 samtidig med konventionen; § 183 fastslår i dag ejerens objektive ansvar for forureningsskade forvoldt af bunkersolie, og § 183, stk. 7, definerer Bunkerskonventionen 2001.
Indfør et nyt kapitel 11 i Søloven om ansvar for skade opstået i forbindelse med søtransport af farlige og forurenende stoffer i overensstemmelse med HNS-konventionen.
Kapitel 11 om HNS-ansvar blev vedtaget som anbefalet i 2005 og senere opdateret til 2010-ændringsprotokollen ved lov nr. 618 af 12. juni 2013, men bestemmelserne er aldrig sat i kraft, fordi HNS-konventionen ikke er trådt i kraft internationalt; §§ 211-229 står derfor fortsat som »ikke trådt i kraft« og er udeladt af den gældende lovbekendtgørelse af søloven.
Fastlæg krav om godkendt forsikring eller anden finansiel garanti til dækning af ansvar efter de nye kapitler.
Forsikrings- og certifikatpligten for bunkersolieansvar gælder i dag efter sølovens § 186 og er udmøntet i en certifikatbekendtgørelse administreret af Søfartsstyrelsen, og pligten blev i 2010 udvidet til udenlandske skibe, der udfører opgaver på dansk søterritorium. Den tilsvarende HNS-forsikringspligt i § 219 er vedtaget, men ikke sat i kraft, da HNS-kapitlet afventer konventionens internationale ikrafttræden.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1451 fra Sølovsudvalget (offentliggjort september 2004) fulgte op på regeringens tilsagn fra maj 2004 under behandlingen af beslutningsforslag B 190 om at gennemføre Bunkerskonventionen (2001) og HNS-konventionen (1996) i søloven. Betænkningen blev udmøntet næsten uændret i lovforslag L 44, som økonomi- og erhvervsministeren fremsatte den 24. februar 2005, og som blev vedtaget enstemmigt med 111 stemmer den 2. juni 2005 og stadfæstet som lov nr. 599 af 24. juni 2005. Loven indsatte både et nyt kapitel 9 a om ansvar for forureningsskade forvoldt af bunkersolie (§§ 183-190 c) og et nyt kapitel 11 om HNS-ansvar (§§ 211-229) samt krav om godkendt forsikring eller garanti med tilhørende certifikat i §§ 186 og 219. Bunkersdelen blev sat i kraft den 21. november 2008 ved bekendtgørelse nr. 819 af 6. august 2008 og er siden udbygget — bl.a. blev § 186 udvidet til udenlandske skibe på dansk søterritorium ved lov nr. 493 af 12. maj 2010, og certifikatordningen administreres af Søfartsstyrelsen efter en bekendtgørelse, der senest er nyudstedt med virkning fra 1. januar 2026. HNS-kapitlet er derimod aldrig sat i kraft: det blev nyaffattet til 2010-ændringsprotokollen ved lov nr. 618 af 12. juni 2013, men står fortsat som ikke trådt i kraft, fordi HNS-konventionen ikke er trådt i kraft internationalt.
Under Folketingets behandling af beslutningsforslag B 190 (2003-04) om forbedring af sikkerheden i de indre danske farvande gav regeringen tilsagn om at gennemføre Bunkerskonventionen og HNS-konventionen i dansk ret. Sølovsudvalgets arbejde med de to konventioner blev dermed den direkte anledning til et lovforslag.
Sølovsudvalget afgav betænkning nr. 1451 om ansvar for forureningsskade forvoldt af bunkersolie og ansvar for skade opstået ved søtransport af farlige og forurenende stoffer med udkast til et nyt kapitel 9 a og et nyt kapitel 11 i søloven.
Økonomi- og erhvervsministeren sendte høringsnotat og de indkomne høringssvar over udkastet til ændring af søloven til Folketingets Erhvervsudvalg forud for fremsættelsen af lovforslaget.
Økonomi- og erhvervsminister Bendt Bendtsen fremsatte L 44 om ændring af søloven, der på grundlag af betænkning nr. 1451 indsatte kapitel 9 a om bunkersolieansvar og kapitel 11 om HNS-ansvar samt krav om forsikring og certifikat.
Lovforslaget blev behandlet i Folketinget og henvist til Erhvervsudvalget.
Erhvervsudvalget afgav betænkning over L 44, hvorefter forslaget blev behandlet ved 2. behandling den 31. maj 2005 og gik direkte til 3. behandling.
Ved 3. behandling blev lovforslaget vedtaget enstemmigt med 111 stemmer.
Loven om ændring af søloven blev stadfæstet. Efter lovens § 2 fastsatte økonomi- og erhvervsministeren tidspunktet for ikrafttræden og kunne lade reglerne træde i kraft på forskellige tidspunkter — bl.a. fordi HNS-konventionen endnu ikke var trådt i kraft internationalt.
Ved bekendtgørelse nr. 819 af 6. august 2008 blev kapitel 9 a om ansvar for forureningsskade forvoldt af bunkersolie sat i kraft den 21. november 2008 samtidig med Bunkerskonventionens internationale ikrafttræden (bemyndigelserne i § 186, stk. 4-7, dog fra den 20. august 2008), og beføjelserne blev henlagt til Søfartsstyrelsen. Kapitel 11 om HNS blev ikke sat i kraft.
Sølovens § 186 blev nyaffattet, så kravet om bunkersforsikring og -certifikat også omfatter udenlandske skibe med en bruttotonnage på 1.000 eller derover, der udfører opgaver på dansk søterritorium, fx sandsugere og entreprenørskibe.
Sølovens kapitel 11 blev nyaffattet, så det svarer til ændringsprotokollen af 2010 til HNS-konventionen, herunder nye ansvarsgrænser i § 215 og bidragsregler i § 223. Ikrafttrædelsen blev igen overladt til ministeren og afventer konventionens internationale ikrafttræden.
Bekendtgørelsen om certifikater til bekræftelse af forsikring eller anden garanti til dækning af det civilretlige ansvar for forureningsskader forårsaget af bunkersolie fra skibe blev udstedt med ikrafttræden 1. januar 2026 og afløser bekendtgørelse nr. 838 af 18. august 2008, der udmøntede sølovens § 186.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
