Udvalget foreslår indførelse af udtrykkelige lovhjemler i retsplejeloven for politiets adgang til at tilbageholde og foretage straffeprocessuelle tvangsindgreb over for børn under 15 år, herunder krav om forsvarerbeskikkelse og streng proportionalitetsvurdering.
Efter en ekspertgruppes rapport om ungdomskriminalitet (februar 2001) og regeringens handlingsplan \"Stop volden\" (marts 2002) anmodede Justitsministeriet den 5. april 2002 Strafferetsplejeudvalget om at overveje politiets adgang til at tilbageholde og foretage straffeprocessuelle indgreb over for børn under den kriminelle lavalder. Udvalget afgav betænkning nr. 1431/2003 (dateret september 2003, afleveret i november 2003) med et færdigt lovudkast, som blev sendt i høring hos domstolene, anklagemyndigheden, politiet, Advokatrådet, Børnerådet m.fl. Justitsminister Lene Espersen fremsatte den 21. januar 2004 lovforslag L 133 (2003-04), der \"i det væsentlige\" svarede til udvalgets lovudkast; det blev vedtaget enstemmigt med 106 stemmer den 27. maj 2004 og stadfæstet som lov nr. 443 af 9. juni 2004 med ikrafttræden 1. juli 2004. Loven indsatte et nyt kapitel 75 b i retsplejeloven (§§ 821 a-821 g) om tilbageholdelse med skærpet proportionalitetskrav, øvrige tvangsindgreb, samtykke, underretning af kommunalbestyrelsen og forældremyndighedsindehaveren samt advokatbeskikkelse. Kapitlet er fortsat gældende ret; kun aldersgrænsen er senere justeret — til 14 år ved lov nr. 711 af 25. juni 2010 og tilbage til 15 år ved lov nr. 158 af 28. februar 2012.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Strafferetsplejeudvalget undersøger i betænkningen de straffeprocessuelle tvangsindgreb, der kan anvendes over for børn under den kriminelle lavalder (15 år), som ikke er strafbare efter straffeloven. Udvalget konstaterer et behov for at tydeliggøre og regulere politiets beføjelser til tilbageholdelse, afhøring og anvendelse af efterforskningsmidler over for denne gruppe for at sikre retssikkerhed og proportionnalité. Betænkningen indeholder et konkret lovudkast med ændringer til retsplejeloven, der indfører særlige regler for disse indgreb.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør udtrykkelig hjemmel i retsplejeloven for tilbageholdelse af børn under 15 år som led i efterforskning.
Retsplejelovens § 821 a, indsat ved lov nr. 443 af 9. juni 2004, giver politiet udtrykkelig hjemmel til at tilbageholde en mistænkt person under 15 år, når betingelserne i § 755, stk. 1, er opfyldt og øjemedet ikke kan opnås ved mindre indgribende foranstaltninger, med forbud mod anbringelse i arresthus og absolutte tidsgrænser på 6 og 24 timer — ordret som udvalgets lovudkast.
Reguler adgangen til at anvende straffeprocessuelle tvangsindgreb (f.eks. ransaging, beslaglæggelse, indgreb i meddelelseshemmeligheden) over for børn under 15 år.
Retsplejelovens § 821 b fastslår, at reglerne i kapitel 71-74 og 75 a om indgreb i meddelelseshemmeligheden, legemsindgreb, ransagning, beslaglæggelse og edition m.v. finder tilsvarende anvendelse over for personer under 15 år — dog ikke fingeraftryk og personfotografi til senere identifikation — og kræver forældremyndighedsindehaverens samtykke, hvor samtykke er en betingelse. § 821 c fastsætter det skærpede proportionalitetskrav, hvorefter der skal lægges vægt på den særlige belastning, indgrebet indebærer på grund af barnets unge alder.
Indfør pligt til beskikkelse af advokat for barnet ved tilbageholdelse eller visse andre indgribende efterforskningshandlinger.
Retsplejelovens § 821 e giver adgang til advokatbeskikkelse for barnet efter anmodning fra forældremyndighedsindehaveren eller politiet, når der er et "ganske særligt behov", ved afhøring om lovovertrædelser der i almindeligheden medfører fængselsstraf eller ved indgreb der ellers forudsætter sigtelse; beskikkelse er dog kun obligatorisk efter anmodning i legemsundersøgelsestilfældene i § 792 c, stk. 4, og de øvrige obligatoriske beskikkelsesregler i kapitel 71-74, mens der ikke er pligt til beskikkelse ved tilbageholdelse. Det svarer til udvalgets eget lovudkast, idet udvalget udtrykkeligt fravalgte en generel beskikkelsespligt.
Fastlæg særlige procedurer for underretning af sociale myndigheder og forældre/værger ved indgreb mod børn under 15 år.
Retsplejelovens § 821 d pålægger politiet snarest muligt at underrette kommunalbestyrelsen ved tilbageholdelse og ved afhøring om straffelovsovertrædelser m.v., så en repræsentant kan komme til stede, og at underrette forældremyndighedsindehaveren, der så vidt muligt skal have adgang til at overvære afhøringen, med snævre undtagelser af hensyn til efterforskningen eller barnet; § 752, stk. 2, henviser udtrykkeligt til § 821 d for mistænkte under 15 år.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Efter en ekspertgruppes rapport om ungdomskriminalitet (februar 2001) og regeringens handlingsplan "Stop volden" (marts 2002) anmodede Justitsministeriet den 5. april 2002 Strafferetsplejeudvalget om at overveje politiets adgang til at tilbageholde og foretage straffeprocessuelle indgreb over for børn under den kriminelle lavalder. Udvalget afgav betænkning nr. 1431/2003 (dateret september 2003, afleveret i november 2003) med et færdigt lovudkast, som blev sendt i høring hos domstolene, anklagemyndigheden, politiet, Advokatrådet, Børnerådet m.fl. Justitsminister Lene Espersen fremsatte den 21. januar 2004 lovforslag L 133 (2003-04), der "i det væsentlige" svarede til udvalgets lovudkast; det blev vedtaget enstemmigt med 106 stemmer den 27. maj 2004 og stadfæstet som lov nr. 443 af 9. juni 2004 med ikrafttræden 1. juli 2004. Loven indsatte et nyt kapitel 75 b i retsplejeloven (§§ 821 a-821 g) om tilbageholdelse med skærpet proportionalitetskrav, øvrige tvangsindgreb, samtykke, underretning af kommunalbestyrelsen og forældremyndighedsindehaveren samt advokatbeskikkelse. Kapitlet er fortsat gældende ret; kun aldersgrænsen er senere justeret — til 14 år ved lov nr. 711 af 25. juni 2010 og tilbage til 15 år ved lov nr. 158 af 28. februar 2012.
På baggrund af en ekspertgruppes rapport om ungdomskriminalitet fra februar 2001 og regeringens handlingsplan mod volds- og ungdomskriminalitet "Stop volden" fra marts 2002 anmodede Justitsministeriet den 5. april 2002 Strafferetsplejeudvalget om nærmere at overveje adgangen til som led i politiets efterforskning at tilbageholde og foretage straffeprocessuelle indgreb over for børn under den kriminelle lavalder.
Justitsministeriet sendte betænkningen i høring hos bl.a. landsretternes og byretternes præsidenter, Domstolsstyrelsen, Rigsadvokaten, Rigspolitichefen, Advokatrådet, Landsforeningen af Beskikkede Advokater, Socialministeriet, Kommunernes Landsforening, Institut for Menneskerettigheder, Børnerådet, Red Barnet og Børns Vilkår.
Strafferetsplejeudvalget afgav betænkning nr. 1431/2003 om straffeprocessuelle tvangsindgreb over for børn under den kriminelle lavalder (dateret København, september 2003, afleveret til Justitsministeriet i november 2003). Betænkningen indeholdt et lovudkast til et nyt kapitel 75 b i retsplejeloven med regler om tilbageholdelse, øvrige tvangsindgreb, samtykke, proportionalitet, underretning og advokatbeskikkelse.
Justitsminister Lene Espersen fremsatte L 133 (2003-04) om ændring af retsplejeloven (Straffeprocessuelle tvangsindgreb over for børn under den kriminelle lavalder). Lovforslaget byggede på betænkning nr. 1431/2003 og svarede "i det væsentlige" til Strafferetsplejeudvalgets lovudkast.
Lovforslaget blev behandlet 1. gang i Folketinget og herefter henvist til Retsudvalget.
Retsudvalget afgav betænkning over lovforslaget. Ikrafttrædelsesbestemmelsen blev under udvalgsbehandlingen ændret, så loven trådte i kraft den 1. juli 2004 i stedet for dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Lovforslaget blev behandlet 2. gang og gik direkte videre til 3. behandling.
Ved 3. behandling blev lovforslaget vedtaget enstemmigt med 106 stemmer.
Loven om ændring af retsplejeloven (Straffeprocessuelle tvangsindgreb over for børn under den kriminelle lavalder) blev stadfæstet og indsatte et nyt kapitel 75 b (§§ 821 a-821 g) i retsplejeloven samt nyaffattede § 752, stk. 2.
Loven trådte i kraft den 1. juli 2004, jf. lovens § 2. Reglerne gælder ikke for Grønland og Færøerne, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Færøerne.
Med lov nr. 711 af 25. juni 2010 om ændring af straffeloven, retsplejeloven m.v. (Ungdomskriminalitet) blev den kriminelle lavalder nedsat til 14 år, og overskriften til kapitel 75 b samt § 821 a, stk. 1, blev ændret tilsvarende. Selve reguleringen fra betænkningen blev fastholdt uændret.
Med lov nr. 158 af 28. februar 2012 (Forhøjelse af den kriminelle lavalder) blev kapitel 75 b's overskrift og § 821 a, stk. 1, igen ændret til "under 15 år". Kapitlets regler om tilbageholdelse, øvrige indgreb, underretning og advokatbeskikkelse er fortsat gældende ret.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
