Der bør indføres et realbaseret tinglysningssystem for pant i andelsboliger samt harmonisere reglerne for udlæg og tvangsrealisation med princippet om, at andelslejligheder er et realkreditaktiv, mens beskyttelsen af skyldnerens boligbehov sikres gennem værdigrænser og krav om erstatningsbolig.
Betænkning nr. 1421 blev afgivet i oktober 2002 af en arbejdsgruppe om pant og udlæg i andele, der var nedsat i 2000 under Erhvervs- og Boligstyrelsen og påbegyndte arbejdet i august 2000. Efter en høring, hvor bl.a. domstolene, Advokatrådet, Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation og Finansrådet i det væsentlige bakkede op, blev betænkningens lovudkast udmøntet i to samtidigt fremsatte lovforslag den 5. november 2003: L 51 (2003-04) om ændring af andelsboligloven og L 56 (2003-04) om ændring af tinglysningsloven, retsplejeloven og konkursloven. Begge blev vedtaget ved 3. behandling den 23. marts 2004 og stadfæstet som lov nr. 204 af 29. marts 2004 og lov nr. 216 af 31. marts 2004, der trådte i kraft den 1. januar 2005. Dermed blev andelsboligbogen indført i tinglysningslovens nye kapitel 6 b (§§ 42 i-42 o), udlægsforbuddet i andelsboliglovens § 6 a ophævet, tvangssalg gennem foreningen reguleret i andelsboliglovens § 6 b og retsplejelovens §§ 559 a-559 c, trangsbeneficiet præciseret i retsplejelovens § 509, stk. 2, og andelsboliger gjort til en del af konkursboet ved ændringen af konkurslovens § 37, stk. 1. Reglerne er fortsat gældende ret og blev videreført i digital form med lov nr. 539 af 8. juni 2006 om digital tinglysning.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Betænkning nr. 1421 udredte de retlige konsekvenser af Højesterets kendelse U 1996.1478 H, som afskaffede muligheden for vedtægtsmæssig udelukkelse af udlæg i andelslejligheder. Udvalget foreslog en omfattende lovændring, der indførte et nyt tinglysningssystem for pant i andele (andelsboligbogen) og regulerede procedurerne for tvangsrealisation via underhåndssalg eller auktion. Desuden anbefalede udvalget ophævelse af trangsbenefitium og ændringer i konkursloven for at sikre kreditorernes adgang til andelsboligformuen.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør en ny 'andelsboligbog' i tinglysningsloven til registrering af pant i andele i andelsboligforeninger.
Med lov nr. 216 af 31. marts 2004 blev der indsat et nyt kapitel 6 b i tinglysningsloven, hvorefter pant og retsforfølgning i andele skal tinglyses i andelsboligbogen for at opnå beskyttelse mod aftaler indgået i god tro og mod retsforfølgning. Registreringen blev — som anbefalet — gjort realbaseret, idet andelen identificeres ved lejlighedens BBR-adresse kombineret med en erklæring fra andelsboligforeningen, jf. tinglysningslovens § 42 k.
Ophæv adgangen til vedtægtsmæssigt at udelukke udlæg i andelsboliger (ændring af andelsboliglovens § 6 a).
Andelsboliglovens § 6 a blev nyaffattet, så der uanset modstående vedtægtsbestemmelser kan foretages arrest og udlæg i en andel, og andelshaveren kan pantsætte sin andel. Det udlægsforbud, der blev indført i 1997, er dermed ophævet; under folketingsbehandlingen blev der dog tilføjet et stk. 2, hvorefter foreningen i vedtægterne kan fastsætte en lånegrænse på højst 80 pct. af pantets værdi.
Regulér tvangsrealisationen således, at salg primært sker via underhåndssalg gennem foreningen, suppleret med tvangsauktion, hvis salg ikke opnås til maksimalpris.
Efter retsplejelovens § 559 a kan en andel med tilknyttet bolig ikke sælges på tvangsauktion, før fogedretten har forsøgt tvangssalg gennem andelsboligforeningen efter andelsboliglovens § 6 b. Lykkes salg til den højst tilladte pris ikke inden 15 uger, eller må det antages, at maksimalprisen ikke kan opnås, sælges andelen på tvangsauktion, jf. § 559 a, stk. 3 og 4.
Ophæv det generelle trangsbenefitium for andelsboliger i retsplejeloven og erstat det med en konkret vurdering baseret på boligens værdi og skyldnerens behov for erstatningsbolig.
Der blev indsat et nyt stk. 2 i retsplejelovens § 509, hvorefter en andel med brugsret til en bolig kun kan undtages fra udlæg, hvis boligen alene opfylder de sædvanlige krav til en beskeden bolig, og andelen ved tvangsfuldbyrdelse må antages ikke at indbringe et beløb, der klart overstiger udgiften ved overtagelse af en passende almen bolig eller leje- eller andelsbolig. Bestemmelsen er fortsat gældende ret.
Ændre konkurslovens § 37, stk. 1, således at andelsboliger kan inddrages i boet, medmindre særlige hensyn taler imod det, herunder krav om tilvejebringelse af erstatningsbolig.
Ordene »samt boligret, der beror på andel eller aktiebesiddelse,« udgik af konkurslovens § 37, stk. 1, så en andelsbolig som udgangspunkt indgår i skyldnerens konkursbo efter konkurslovens § 32. Beskyttelsen af skyldnerens boligbehov varetages via konkurslovens § 36 og retsplejelovens § 509, stk. 2; i overensstemmelse med arbejdsgruppens egen anbefaling blev der ikke indsat en særskilt regel om, at konkursboet skal stille et beløb til rådighed til en erstatningsbolig.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1421 blev afgivet i oktober 2002 af en arbejdsgruppe om pant og udlæg i andele, der var nedsat i 2000 under Erhvervs- og Boligstyrelsen og påbegyndte arbejdet i august 2000. Efter en høring, hvor bl.a. domstolene, Advokatrådet, Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation og Finansrådet i det væsentlige bakkede op, blev betænkningens lovudkast udmøntet i to samtidigt fremsatte lovforslag den 5. november 2003: L 51 (2003-04) om ændring af andelsboligloven og L 56 (2003-04) om ændring af tinglysningsloven, retsplejeloven og konkursloven. Begge blev vedtaget ved 3. behandling den 23. marts 2004 og stadfæstet som lov nr. 204 af 29. marts 2004 og lov nr. 216 af 31. marts 2004, der trådte i kraft den 1. januar 2005. Dermed blev andelsboligbogen indført i tinglysningslovens nye kapitel 6 b (§§ 42 i-42 o), udlægsforbuddet i andelsboliglovens § 6 a ophævet, tvangssalg gennem foreningen reguleret i andelsboliglovens § 6 b og retsplejelovens §§ 559 a-559 c, trangsbeneficiet præciseret i retsplejelovens § 509, stk. 2, og andelsboliger gjort til en del af konkursboet ved ændringen af konkurslovens § 37, stk. 1. Reglerne er fortsat gældende ret og blev videreført i digital form med lov nr. 539 af 8. juni 2006 om digital tinglysning.
Bolig- og Byministeriet (senere Økonomi- og Erhvervsministeriet/Erhvervs- og Boligstyrelsen) nedsatte en arbejdsgruppe, der skulle gennemgå reglerne om pantsætning, udlæg og tvangsrealisation af andele i andelsboligforeninger. Arbejdsgruppen igangsatte sit arbejde i august 2000.
Arbejdsgruppen under Erhvervs- og Boligstyrelsen afgav betænkning nr. 1421/2002 med udkast til en samlet lovpakke: en ny andelsboligbog i tinglysningsloven, ophævelse af udlægsforbuddet i andelsboligloven, regler om tvangssalg gennem foreningen samt ændringer af retsplejelovens trangsbeneficium og konkurslovens § 37.
Økonomi- og Erhvervsministeriet sendte betænkning nr. 1421/2002 i høring. Der indkom svar fra bl.a. landsretspræsidenterne, Den Danske Dommerforening, Domstolsstyrelsen, Advokatrådet, Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Finansrådet og Realkreditrådet, som i det væsentlige tilsluttede sig arbejdsgruppens forslag.
Økonomi- og erhvervsministeren fremsatte L 51 (2003-04) om ændring af lov om andelsboligforeninger og andre boligfællesskaber (Pant og udlæg i andelsboliger m.v.), der ophævede udlægsforbuddet i § 6 a og indførte reglerne om tvangssalg gennem foreningen i en ny § 6 b.
Justitsministeren fremsatte L 56 (2003-04), der indførte andelsboligbogen og tilpassede reglerne om udlæg, tvangsauktion, trangsbeneficium og konkurs. Af den skriftlige fremsættelse fremgår, at lovforslaget bygger på forslagene i betænkning nr. 1421/2002 og svarer til arbejdsgruppens lovudkast med redaktionelle ændringer.
Folketingets Retsudvalg afgav betænkning over L 56 om pant og udlæg i andelsboliger m.v. forud for 2. behandling.
Folketinget vedtog begge lovforslag ved 3. behandling den 23. marts 2004, hvorved betænkningens lovpakke om andelsboligbogen, udlæg og tvangsrealisation blev gennemført.
Lov om ændring af lov om andelsboligforeninger og andre boligfællesskaber (Pant og udlæg i andelsboliger m.v.) blev stadfæstet. Loven nyaffattede § 6 a, indsatte § 4 a om foreningens erklæring til brug for tinglysning og § 6 b om tvangssalg gennem foreningen.
Lov om ændring af tinglysningsloven, retsplejeloven og konkursloven (Pant og udlæg i andelsboliger m.v.) blev stadfæstet. Loven indsatte tinglysningslovens kapitel 6 b (§§ 42 i-42 o) om andelsboligbogen, ændrede retsplejelovens §§ 495, 509, 510, 518, 520, 525, 526, 538 og 539, indsatte §§ 559 a-559 c og ændrede konkurslovens § 37, stk. 1.
Justitsministeriet fastsatte ved bekendtgørelse nr. 1132 af 23. november 2004, at lov nr. 216 træder i kraft den 1. januar 2005. Tilsvarende blev ikrafttrædelsen af lov nr. 204 fastsat til samme dato, endeligt ved bekendtgørelse nr. 1396 af 17. december 2004.
Reglerne trådte i kraft den 1. januar 2005. Fra dette tidspunkt skulle pant og retsforfølgning i andele tinglyses i andelsboligbogen, der blev ført for hele landet ved retten i Århus, og udlæg og tvangsrealisation i andelsboliger fulgte de nye regler i retsplejeloven og andelsboligloven.
Med lov nr. 539 af 8. juni 2006 om digital tinglysning blev andelsboligbogen omlagt til fuldt digital drift under Tinglysningsretten, og tinglysningslovens §§ 42 j-42 m blev tilpasset, bl.a. så underpant i ejerpantebreve med pant i en andel skal tinglyses i andelsboligbogen.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
