Der bør iværksættes en struktureret og løbende finansieringsmodel for forskning i økonomisk kriminalitet, understøttet af konkrete prioriteringer af forskningsemner og initiativer til at styrke rekrutteringen af kvalificerede forskere.
Betænkning nr. 1416/2002 er delbetænkning VII fra Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet (Brydensholt-udvalget), der blev nedsat 21. oktober 1997. Betænkningen bygger på arbejdsgruppe 7, som udvalget nedsatte sammen med Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalg efter en anmodning om en udtalelse om mulighederne for en øget forskningsindsats mod økonomisk kriminalitet; udkastet var færdigt i 2000, og betænkningen udkom i 2002 og blev efterfølgende sendt i høring. Til forskel fra udvalgets øvrige delbetænkninger indeholder den ingen lovudkast: anbefalingerne om en langsigtet finansieringsramme, prioriterede forskningsemner og bedre forskerrekruttering skulle udmøntes bevillingsmæssigt og administrativt, og der er derfor hverken fremsat lovforslag eller vedtaget lovgivning på grundlag af betænkningen. Anbefalingerne blev ikke fulgt op med en særlig finansieringsramme: Justitsministeriets Forskningspulje fastholdt sine generelle prioriteringer med højeste prioritet til lovforberedende og evaluerende forskning, og Statens Samfundsvidenskabelige Forskningsråd valgte i strategiplanen for 2003-2007 evalueringsforskning som prioriteret område. Rekrutteringsproblemet slog tydeligt igennem allerede i foråret 2002, hvor Forskningspolitiske Udvalgs prisopgave netop om økonomisk kriminalitet ikke kunne uddeles i mangel af kvalificerede besvarelser. Feltet er siden alene støttet ved enkeltstående puljebevillinger, bl.a. i 2010 til en undersøgelse af transnational økonomisk kriminalitet og i 2012-2013 til en undersøgelse af computerkriminalitet og identitetstyveri.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Betænkning nr. 1416 (Delbetænkning VII) udgør den afsluttende del af Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitets arbejde og fokuserer udelukkende på forskningsindsatsen inden for økonomisk kriminalitet. Udvalget foretager en statusvurdering af dansk forskning i perioden 1980-2000, sammenligner med de øvrige nordiske lande og analyserer udfordringer vedrørende forskerrekruttering og finansiering. Betænkningen konkluderer, at der er et betygeligt behov for at styrke den videnskabelige grundlag for bekæmpelsen af økonomisk kriminalitet gennem målrettet finansiering og prioriterede forskningsemner.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Etabler en permanent eller langsigtede finansieringsramme for forskning i økonomisk kriminalitet via relevante fonde eller ministerielle puljer.
Der blev ikke etableret nogen særlig eller varig finansieringsramme for forskning i økonomisk kriminalitet; Justitsministeriets Forskningspulje fortsatte med de hidtidige generelle prioriteringsretningslinjer, og Statens Samfundsvidenskabelige Forskningsråd prioriterede med strategiplanen for 2003-2007 evalueringsforskning — ikke økonomisk kriminalitet. Feltet er efterfølgende alene støttet ved enkeltbevillinger, fx puljebevillingen i 2010 til en undersøgelse af transnational økonomisk kriminalitet.
Åbn kildenPrioriter specifikke forskningsemner, herunder årsagsforhold, forebyggelse og effekter af sanktioner ved økonomisk kriminalitet.
Betænkningens emnekatalog (bl.a. hæleri, konkurskriminalitet, sammenhængen mellem organiseret og økonomisk kriminalitet og virkningen af nyere straffelovsændringer) blev ikke gjort til et selvstændigt prioriteret indsatsområde i Justitsministeriets Forskningspulje, hvis retningslinjer uændret gav højeste prioritet til forskning og evaluering i tilknytning til lovforberedende arbejde. Enkelte af emnerne er dog senere støttet ad hoc, bl.a. undersøgelsen af transnational økonomisk kriminalitet (2010) og undersøgelsen af computerkriminalitet og identitetstyveri (2012-2013).
Åbn kildenIværksæt initiativer for at imødekomme rekrutteringsproblemerne til forskningsfeltet, bl.a. gennem øget synlighed og tværfaglige samarbejder.
Der blev ikke etableret de foreslåede rekrutteringsinitiativer — hverken en frikøbs- eller udstationeringsordning for yngre anklagere fra Statsadvokaten for særlig økonomisk kriminalitet eller en varig styrkelse af forskningsmiljøet på universiteterne. Tværtimod kunne Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalgs prisopgave om økonomisk kriminalitet ikke uddeles i foråret 2002, da der ikke indkom tilstrækkeligt kvalificerede besvarelser, og de følgende prisopgaver angik andre emner.
Åbn kildenBetænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1416/2002 er delbetænkning VII fra Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet (Brydensholt-udvalget), der blev nedsat 21. oktober 1997. Betænkningen bygger på arbejdsgruppe 7, som udvalget nedsatte sammen med Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalg efter en anmodning om en udtalelse om mulighederne for en øget forskningsindsats mod økonomisk kriminalitet; udkastet var færdigt i 2000, og betænkningen udkom i 2002 og blev efterfølgende sendt i høring. Til forskel fra udvalgets øvrige delbetænkninger indeholder den ingen lovudkast: anbefalingerne om en langsigtet finansieringsramme, prioriterede forskningsemner og bedre forskerrekruttering skulle udmøntes bevillingsmæssigt og administrativt, og der er derfor hverken fremsat lovforslag eller vedtaget lovgivning på grundlag af betænkningen. Anbefalingerne blev ikke fulgt op med en særlig finansieringsramme: Justitsministeriets Forskningspulje fastholdt sine generelle prioriteringer med højeste prioritet til lovforberedende og evaluerende forskning, og Statens Samfundsvidenskabelige Forskningsråd valgte i strategiplanen for 2003-2007 evalueringsforskning som prioriteret område. Rekrutteringsproblemet slog tydeligt igennem allerede i foråret 2002, hvor Forskningspolitiske Udvalgs prisopgave netop om økonomisk kriminalitet ikke kunne uddeles i mangel af kvalificerede besvarelser. Feltet er siden alene støttet ved enkeltstående puljebevillinger, bl.a. i 2010 til en undersøgelse af transnational økonomisk kriminalitet og i 2012-2013 til en undersøgelse af computerkriminalitet og identitetstyveri.
Justitsministeren nedsatte det såkaldte Brydensholt-udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet. Kommissoriet omfattede bl.a. spørgsmålet om en øget forskningsindsats vedrørende forebyggelse og bekæmpelse af økonomisk kriminalitet, og udvalget nedsatte på den baggrund syv arbejdsgrupper, hvoraf arbejdsgruppe 7 (formand professor Lars Bo Langsted) fik forskningsspørgsmålet.
Arbejdsgruppe 7 blev nedsat i samarbejde med Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalg efter en henvendelse fra Brydensholt-udvalget om en udtalelse om mulighederne for en øget forskningsindsats. Ifølge Forskningspolitiske Udvalgs årsberetning for 2000 havde arbejdsgruppen udarbejdet et udkast til betænkning, som forventedes udgivet i foråret 2001.
Delbetænkning VII fra Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet blev afgivet og udgivet i København i 2002. Betænkningen indeholder ingen lovudkast, men anbefalinger om forskningsemner, forskerrekruttering og forskningsfinansiering — bl.a. at midler kunne fordeles gennem Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalg eller Statens Samfundsvidenskabelige Forskningsråd, og at der som minimum skulle påregnes ca. 3 mio. kr. for at skabe et forskningsmiljø på ét universitet.
Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalgs prisopgave for 2001 havde netop emnet "økonomisk kriminalitet", men prisen blev ikke uddelt ved prisuddelingen i foråret 2002, fordi der ikke indkom tilstrækkeligt kvalificerede besvarelser. Forløbet illustrerer de rekrutteringsproblemer, betænkningen beskrev, og emnet for de følgende års prisopgaver blev lagt uden for området.
Justitsministeriets Forskningspolitiske Udvalg fastholdt i 2003 de hidtidige prioriteringsretningslinjer for Justitsministeriets Forskningspulje (højeste prioritet til forskning og evaluering i forbindelse med lovforberedende arbejde og lovændringer). Årets bevillinger på godt 1,1 mio. kr. gik til bl.a. indbrudstyveri, politiets brug af skydevåben, voldtægt og mediernes kriminalstof, og der blev ikke etableret en særlig ramme eller emneprioritering for økonomisk kriminalitet.
Af Justitsministeriets Forskningspulje blev der i 2010 bevilget midler til Iryna Marchuks undersøgelse af transnational økonomisk kriminalitet — en enkeltstående bevilling inden for det almindelige puljesystem, ikke en varig finansieringsramme for feltet.
Betænkning nr. 1416/2002 blev — ligesom udvalgets øvrige delbetænkninger — sendt til høring af Justitsministeriet. Det fremgår af udvalgets senere delbetænkning IX (betænkning nr. 1438/2004), at delbetænkning VII om forskning i økonomisk kriminalitet har været sendt til høring; den præcise høringsperiode er ikke oplyst.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
