Udvalget anbefaler ophævelse af den selvstændige grundværdiansættelse og fradraget for forbedringer samt indførelse af en selvangivelsesordning for ejendomsvurderinger under forudsætning af, at der kun ansættes én samlet ejendomsværdi.
Ejendomsvurderingsudvalget blev nedsat af skatteministeren den 3. juni 1996 og afgav i september 1999 redegørelsen »Vurdering af fast ejendom« (betænkning nr. 1378/1999). Betænkningen blev udmøntet i lovforslag L 183 (2000-01), fremsat 15. marts 2001, vedtaget 1. juni 2001 og stadfæstet som lov nr. 483 af 7. juni 2001 — men kun for de mindre indgribende forslag: dialog med ejerne via skema efter vurderingslovens § 38, lovfæstelse af prisfremskrivningen i § 39, stk. 3, besigtigelsesadgang for tilsyns- og revisionsmyndighederne (§ 46 A) og en række tekniske forenklinger. Bemærkningerne til lovforslaget slog udtrykkeligt fast, at hverken ophævelsen af den selvstændige grundværdiansættelse, forbedringsfradraget, bondegårdsreglen eller en selvangivelsesordning indgik. Kort efter blev vurderingsorganisationen alligevel gennemgribende ændret ved lov nr. 292 af 15. maj 2002, hvor de 224 vurderingsråd og 27 skyldråd blev nedlagt og vurderingsopgaven overført til staten — hvorved anbefalingerne om fleksible vurderingskredsgrænser og specialiserede vurderingsråd mistede deres genstand. Kun forbedringsfradraget blev senere afskaffet, nemlig ved lov nr. 925 af 18. september 2012, mens den selvstændige grundværdiansættelse fortsat består, jf. ejendomsvurderingslovens § 15, stk. 2. Betænkningens hovedforslag om én samlet ejendomsværdi og en selvangivelsesordning er dermed aldrig gennemført.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Ejendomsvurderingsudvalget (Betænkning nr. 1378/1999) blev nedsat for at vurdere behovet for modernisering og forenkling af det danske ejendomsvurderingssystem samt vurderingsorganisationen mod baggrund af kritik af systemets tillidsværdi og administrative tilrettelæggelse. Udvalget konkluderer, at den selvstændige grundværdiansættelse bør ophæves til fordel for en samlet ejendomsværdiansættelse, hvilket vil forenkle beskatningsgrundlaget. Desuden anbefales etableringen af en fleksibel vurderingskredsinddeling og indførelsen af en selvangivelsesordning for ejendomsvurderinger.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Ophæv den selvstændige grundværdiansættelse og det tilknyttede fradrag for forbedringer.
Kun den betingede del af anbefalingen blev gennemført: fradraget for grundforbedringer blev afskaffet ved lov nr. 925 af 18. september 2012, hvor vurderingslovens afsnit D (§§ 17, 18, 21 og 21 A) blev ophævet. Den selvstændige grundværdiansættelse består derimod fortsat — ejendomsvurderingslovens § 15, stk. 2, fastslår, at der ved vurderingen ansættes både en selvstændig ejendomsværdi og en selvstændig grundværdi — og lovforslaget L 183 (2000-01), der udmøntede betænkningen, medtog udtrykkeligt ingen af udvalgets forslag om at ophæve grundværdiansættelsen, bondegårdsreglen eller forbedringsfradraget.
Indfør en selvstændig selvangivelsesordning for ejendomsvurderinger, hvor ejeren værdiansætter ejendommen, som herefter kontrolleres af myndighederne.
Der er aldrig indført en selvangivelses- eller selvansættelsesordning for ejendomsvurderinger; bemærkningerne til L 183 (2000-01) angav udtrykkeligt, at der ikke foresloges nogen form for selvangivelsesordning. I stedet blev udvalgets subsidiære dialogprincip gennemført, idet vurderingslovens § 38 blev nyaffattet ved lov nr. 483 af 7. juni 2001, så vurderingsmyndighederne kunne udsende et skema til ejeren med mulighed for bl.a. at angive et bud på ejendommens ansættelse, sanktioneret med bøde efter den nye § 47 B.
Åbn kildenModerniser vurderingsregistrene for at muliggøre en fleksibel ændring af vurderingskredsgrænserne i takt med kommunale strukturreformer.
Formålet blev nået ad en anden vej end den anbefalede: bemærkningerne til L 183 (2000-01) oplyste, at en ændret vurderingskredsinddeling alene krævede en bekendtgørelsesændring, og at Told- og Skattestyrelsen arbejdede på at tilpasse edb-systemerne. Med lov nr. 292 af 15. maj 2002 blev de 224 vurderingsråd og 27 skyldråd nedlagt, vurderingsopgaven overført til staten og de vurderingsrelevante dele af det kommunale edb-system overtaget pr. 1. januar 2003, hvorved den lokale vurderingskredsinddeling — og dermed behovet for fleksible kredsgrænser — bortfaldt.
Åbn kildenOvervej specialisering af visse vurderingsråd efter ejendomstype for at styrke ekspertisen ved vurdering af komplekse ejendomme.
Der blev ikke indført nogen specialisering af vurderingsrådene efter ejendomstype. Lov nr. 483 af 7. juni 2001 gav alene vurderingsrådene adgang til at lade vurderingssekretariatet besigtige bl.a. store erhvervsejendomme (vurderingslovens § 31, stk. 3), og med lov nr. 292 af 15. maj 2002 blev vurderingsrådene nedlagt helt, hvorved anbefalingen mistede sit grundlag.
Åbn kildenGrundejernes Landsorganisations repræsentant fremsatte mindretalsudtalelse imod ophævelsen af den selvstændige grundværdiansættelse. Mindretallet argumenterede for, at grundværdier kunne fastsættes standardiseret, og advarede mod de betydelige skattestigninger for ejendomme i centrale bykerner og ejerlejligheder, hvis der ikke samtidig gennemføres en differentiering af ejendomsbeskatningen.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Ejendomsvurderingsudvalget blev nedsat af skatteministeren den 3. juni 1996 og afgav i september 1999 redegørelsen »Vurdering af fast ejendom« (betænkning nr. 1378/1999). Betænkningen blev udmøntet i lovforslag L 183 (2000-01), fremsat 15. marts 2001, vedtaget 1. juni 2001 og stadfæstet som lov nr. 483 af 7. juni 2001 — men kun for de mindre indgribende forslag: dialog med ejerne via skema efter vurderingslovens § 38, lovfæstelse af prisfremskrivningen i § 39, stk. 3, besigtigelsesadgang for tilsyns- og revisionsmyndighederne (§ 46 A) og en række tekniske forenklinger. Bemærkningerne til lovforslaget slog udtrykkeligt fast, at hverken ophævelsen af den selvstændige grundværdiansættelse, forbedringsfradraget, bondegårdsreglen eller en selvangivelsesordning indgik. Kort efter blev vurderingsorganisationen alligevel gennemgribende ændret ved lov nr. 292 af 15. maj 2002, hvor de 224 vurderingsråd og 27 skyldråd blev nedlagt og vurderingsopgaven overført til staten — hvorved anbefalingerne om fleksible vurderingskredsgrænser og specialiserede vurderingsråd mistede deres genstand. Kun forbedringsfradraget blev senere afskaffet, nemlig ved lov nr. 925 af 18. september 2012, mens den selvstændige grundværdiansættelse fortsat består, jf. ejendomsvurderingslovens § 15, stk. 2. Betænkningens hovedforslag om én samlet ejendomsværdi og en selvangivelsesordning er dermed aldrig gennemført.
Skatteministeren nedsatte Ejendomsvurderingsudvalget med repræsentanter fra en række interesseorganisationer, ministerier og kommunerne. Udvalget skulle klarlægge, om der var behov for ændring, modernisering eller forenkling af både de materielle vurderingsregler, vurderingsprocessen og vurderingsorganisationen.
Ejendomsvurderingsudvalget afgav sin redegørelse »Vurdering af fast ejendom« (betænkning nr. 1378/1999) med et katalog af mulige ændringer — bl.a. afskaffelse af den selvstændige grundværdiansættelse, ophævelse af forbedringsfradraget og bondegårdsreglen, en selvstændig selvangivelsesordning samt modernisering af vurderingsregistrene.
Skatteminister Frode Sørensen fremsatte L 183 om ændring af vurderingsloven og andre skattelove (Justering af vurderingsorganisationen m.v.). Forslaget medtog flere af udvalgets forslag — bl.a. dialog med ejerne via et skema efter vurderingslovens § 38, lovfæstelse af prisfremskrivningen, besigtigelsesadgang for tilsyns- og revisionsmyndighederne samt en række tekniske forenklinger — men udtrykkeligt hverken ophævelse af grundværdiansættelsen, forbedringsfradraget, bondegårdsreglen eller en selvangivelsesordning.
Skatteudvalget afgav tillægsbetænkning over L 183 efter forudgående betænkning, hvorefter forslaget gik til 3. behandling.
Folketinget vedtog lovforslaget ved 3. behandling; den vedtagne tekst blev offentliggjort som 2000/1 LSV 183.
Loven om ændring af vurderingsloven og andre skattelove (Justering af vurderingsorganisationen m.v.) blev stadfæstet. Den nyaffattede bl.a. vurderingslovens § 38 om skema og dialog med ejerne, indsatte § 39, stk. 3, om fremskrivning af prisniveauet, § 41 A om genoptagelse, § 46 A om besigtigelse ved revision og tilsyn samt straffebestemmelserne §§ 47 B-47 D.
Loven trådte i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende den 8. juni 2001. Hovedparten af ændringerne fik virkning fra 1. januar 2001, mens præciseringen af vurderingsterminen og prisfremskrivningen fik virkning fra og med 2002-vurderingen.
Skatteminister Svend Erik Hovmand fremsatte L 180 om forenkling og modernisering af vurderingsorganisationen og vurderingsprocessen, der nedlagde de 224 vurderingsråd og 27 skyldråd og overførte vurderingsopgaven til staten. Det fremgik, at yderligere forenklinger — herunder afskaffelse af den selvstændige grundværdiansættelse og af bondegårdsreglen — først ville kunne overvejes »på længere sigt« og måtte indgå i en større sammenhæng.
Med loven blev vurderingsråd og skyldråd nedlagt, vurderingen i 1. instans overtaget af told- og skatteforvaltningen, 15 vurderingsankenævn oprettet, vurderingsrytmen ændret til hvert andet år og de vurderingsrelevante dele af det kommunale edb-system overtaget af staten pr. 1. januar 2003.
Lov nr. 925 af 18. september 2012 om ændring af vurderingsloven og skatteforvaltningsloven ophævede vurderingslovens afsnit D (§§ 17, 18, 21 og 21 A) om fradrag i grundværdien for grundforbedringer. Dermed blev det delelement, udvalget havde anbefalet som alternativ til at ophæve grundværdiansættelsen, gennemført 13 år efter betænkningen — begrundet i administrative og genoptagelsesmæssige hensyn.
Med ejendomsvurderingsloven (lov nr. 654 af 8. juni 2017, L 211) blev ejendomsvurderingsområdet nyordnet, men den selvstændige grundværdiansættelse blev fastholdt: efter § 15, stk. 2, ansættes både en selvstændig ejendomsværdi og en selvstændig grundværdi. Betingelsen for udvalgets hovedforslag — at der kun ansættes én samlet ejendomsværdi — er dermed fortsat ikke opfyldt.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
