Den danske fiskeriforskning skal reorganiseres ved at koncentrere indsatsen i færre og stærkere faglige miljøer med fokus på bæredygtighed, internationalt samarbejde og øget sammenhæng mellem grundforskning, anvendt forskning og erhvervets behov.
Betænkning nr. 1340 blev afgivet 6. juni 1997 af det strategiudvalg, som Landbrugs- og Fiskeriministeriet nedsatte i begyndelsen af 1996 på grundlag af et kommissorium fra december 1995, og som både forestod en international evaluering af dansk fiskeriforskning og udarbejdede strategiforslaget. Forslaget var i bred høring i erhvervsorganisationer, forskningsverdenen og ministerier frem til oktober 1997, hvorefter Danmarks Forskningsråd afgav bemærkninger i november 1997, og en tværministeriel skrivegruppe udarbejdede den egentlige strategi. Betænkningen indeholdt ingen forslag til lovændringer, og der blev ikke fremsat noget lovforslag på grundlag af den; udmøntningen skete i stedet ved regeringens vedtagelse af den nationale delstrategi for dansk fiskeriforskning i januar 1999. Delstrategien blev fulgt op af beslutningen i juni 1999 om at samlokalisere Danmarks Fiskeriundersøgelsers marinbiologiske forskning ved Danmarks Tekniske Universitet, af samarbejdsaftaler med Københavns Universitet og Danmarks Miljøundersøgelser, af en resultatkontrakt for institutionen (2000) og af, at redskabsteknologi og akvakultur blev samlet i Hirtshals, efter at DIFTA gik konkurs i april 2000. Kravet om koncentration i færre og stærkere miljøer blev endeligt ført igennem, da Danmarks Fiskeriundersøgelser pr. 1. januar 2007 blev sammenlagt med Danmarks Tekniske Universitet efter bekendtgørelse nr. 1463 af 13. december 2006 og videreført som DTU Aqua, mens anbefalingerne om bevillingsbalance og internationalisering kun blev delvis realiseret — Rigsrevisionen kritiserede i beretning 12/97 bl.a. Fødevareministeriets brug af aftalebevillinger frem for åben konkurrence.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Udvalget om udarbejdelse af forslag til en national strategi for den offentlige danske fiskeriforskning blev nedsat i 1996 med det formål at styrke kvaliteten og relevansen af forskningen i tråd med kravene om bæredygtigt fiskeri, ændrede forbrugerkrav og strukturændringer i erhvervet. Betænkningen fremlægger en strategisk ramme med en 5-10 årig horisont, der anbefaler en konsolidering af institutionsstrukturen gennem koncentration af forskningsindsatsen i færre, større miljøer samt en styrkelse af det tværgående samarbejde og internationalisering. Udvalget foreslår konkrete prioriteringer inden for fiskeribiologi, fiskeriøkonomi, redskabsteknologi og forarbejdning, understøttet af en revision af finansieringsmodellen.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Koncentrér forskningsindsatsen i færre og større institutionelle miljøer for at sikre kritisk masse og faglig styrke.
Anbefalingen blev først udmøntet i regeringens nationale delstrategi for dansk fiskeriforskning (januar 1999) med samlokalisering af Danmarks Fiskeriundersøgelsers marinbiologiske forskning og samling af redskabsteknologi og akvakultur i Hirtshals, og blev endeligt gennemført institutionelt, da Danmarks Fiskeriundersøgelser pr. 1. januar 2007 blev sammenlagt med Danmarks Tekniske Universitet efter bekendtgørelse nr. 1463 af 13. december 2006.
Åbn kildenIndfør en fleksibel strategisk ramme med løbende justeringsevne over en 5-10 årig periode.
Den strategiske ramme blev etableret administrativt — regeringens nationale delstrategi for dansk fiskeriforskning (januar 1999), resultatkontrakten for Danmarks Fiskeriundersøgelser (2000) og institutionens rullende ramme- og aktivitetsplaner (2000-2003, 2001-2004, 2002-2005) — men rammen blev ikke fastlagt i retsregler og blev inden for få år overhalet af Danmarks Forskningsråds sektorforskningsgennemgang i 2002 og universitetssammenlægningen i 2007.
Åbn kildenStyrk det tværgående forskningssamarbejde og internationaliseringen gennem deltagelse i internationale netværk og programmer.
Delstrategien blev fulgt op af formaliseret samarbejde mellem Danmarks Fiskeriundersøgelser, Københavns Universitet og Danmarks Miljøundersøgelser, en koordinationsgruppe for akvakulturforskning og fortsat aktiv dansk deltagelse i ICES og EU's rammeprogrammer, men internationaliseringen blev ikke understøttet af selvstændige bevillingsmæssige eller retlige instrumenter, og Rigsrevisionen fandt i 1998, at det rådgivende og besluttende forskningssystem fortsat ikke var forenklet.
Åbn kildenOmprioritér ressourcerne mod områder som bæredygtig bestandsforvaltning, akvakultur, fiskesundhed og værditillæg i forarbejdningsindustrien.
Den nationale delstrategi opprioriterede redskabsteknologi og akvakultur på Danmarks Fiskeriundersøgelsers afdeling i Hirtshals, og der blev afsat ekstra midler til bæredygtigt fiskeri på finansloven for 1997, men forarbejdnings- og værditillægsområdet blev svækket, da DIFTA mistede sin godkendelse som teknologisk serviceinstitut og gik konkurs i april 2000.
Åbn kildenAnpas bevillingssystemet for at balancere basisbevillinger og eksterne programbevillinger bedre.
Fødevareministeriet indførte styringsmæssigt en resultatkontrakt for Danmarks Fiskeriundersøgelser (2000) som opfølgning på delstrategien, men Rigsrevisionen konstaterede i beretning 12/97, at ministeriet i vidt omfang bevilgede forskningsmidlerne som aftalebevillinger frem for i åben konkurrence, hvilket efter Rigsrevisionens vurdering ikke fuldt ud levede op til den anbefalede balance mellem basisbevillinger og eksterne programbevillinger.
Åbn kildenBetænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1340 blev afgivet 6. juni 1997 af det strategiudvalg, som Landbrugs- og Fiskeriministeriet nedsatte i begyndelsen af 1996 på grundlag af et kommissorium fra december 1995, og som både forestod en international evaluering af dansk fiskeriforskning og udarbejdede strategiforslaget. Forslaget var i bred høring i erhvervsorganisationer, forskningsverdenen og ministerier frem til oktober 1997, hvorefter Danmarks Forskningsråd afgav bemærkninger i november 1997, og en tværministeriel skrivegruppe udarbejdede den egentlige strategi. Betænkningen indeholdt ingen forslag til lovændringer, og der blev ikke fremsat noget lovforslag på grundlag af den; udmøntningen skete i stedet ved regeringens vedtagelse af den nationale delstrategi for dansk fiskeriforskning i januar 1999. Delstrategien blev fulgt op af beslutningen i juni 1999 om at samlokalisere Danmarks Fiskeriundersøgelsers marinbiologiske forskning ved Danmarks Tekniske Universitet, af samarbejdsaftaler med Københavns Universitet og Danmarks Miljøundersøgelser, af en resultatkontrakt for institutionen (2000) og af, at redskabsteknologi og akvakultur blev samlet i Hirtshals, efter at DIFTA gik konkurs i april 2000. Kravet om koncentration i færre og stærkere miljøer blev endeligt ført igennem, da Danmarks Fiskeriundersøgelser pr. 1. januar 2007 blev sammenlagt med Danmarks Tekniske Universitet efter bekendtgørelse nr. 1463 af 13. december 2006 og videreført som DTU Aqua, mens anbefalingerne om bevillingsbalance og internationalisering kun blev delvis realiseret — Rigsrevisionen kritiserede i beretning 12/97 bl.a. Fødevareministeriets brug af aftalebevillinger frem for åben konkurrence.
Landbrugs- og Fiskeriministeriet udarbejdede i december 1995 kommissoriet for et fagligt udvalg, der skulle forestå en international evaluering af den offentligt finansierede danske fiskeriforskning og udarbejde forslag til en national strategi for området.
Strategiudvalget blev nedsat i begyndelsen af 1996 med professor Hans E. Zeuthen som formand og holdt sit første møde i slutningen af januar 1996. Udvalget forestod både den internationale evaluering af dansk fiskeriforskning og udarbejdelsen af strategiforslaget.
Strategiudvalget afgav betænkning nr. 1340 "Forslag til en national strategi for fiskeriforskningen" med anbefalinger om koncentration af forskningen i færre, fagligt stærke miljøer, samlokalisering af Danmarks Fiskeriundersøgelsers marinbiologiske forskning, omdefinering af DIFTA's rolle og opprioritering af redskabsteknologi og akvakultur i Hirtshals.
Betænkningen blev sendt i bred høring i erhvervsorganisationer, forskningsverdenen og ministerier; høringen blev afsluttet i oktober 1997. Blandt høringssvarene var en redegørelse af 11. september 1997 fra Nordsøcentret i Hirtshals, som frygtede, at anbefalingerne ville flytte forskningsaktiviteter væk fra centret.
Danmarks Forskningsråd afgav i november 1997 bemærkninger til strategiforslaget, herunder en udtalelse om, hvorvidt høringssvarene gav anledning til at fravige strategiudvalgets forslag. Der var bred tilslutning til udvalgets overordnede prioriteringer.
I svaret på § 20-spørgsmål S 49 redegjorde fødevareminister Henrik Dam Kristensen for det fireleddede forløb efter betænkningen og oplyste, at en skrivegruppe med de berørte ministerier var i gang med selve strategien: den ville indebære koncentration af forskningsindsatsen, samlokalisering af DFU's marinbiologiske forskning i Københavnsområdet og opprioritering af redskabsteknologi og akvakultur i Hirtshals.
Rigsrevisionens beretning 12/97 gennemgik bl.a. Fødevareministeriets styring af fiskeriforskningen, henviste til betænkning nr. 1340 og pegede på, at ministeriet overvejede en resultatkontrakt for Danmarks Fiskeriundersøgelser som følge af den kommende delstrategi. Beretningen kritiserede samtidig ministeriets udbredte brug af aftalebevillinger frem for bevillinger i åben konkurrence.
Både den internationale evaluering og betænkning nr. 1340 førte til, at regeringen i januar 1999 vedtog den nationale delstrategi for dansk fiskeriforskning. Delstrategien fastholdt betænkningens linje om samlokalisering af den marinbiologiske forskning, styrkelse af fangst- og redskabsteknologi samt akvakultur i Hirtshals og fortsat ferskvandsfiskebiologi i Silkeborg.
Bestyrelsen for Danmarks Fiskeriundersøgelser besluttede i juni 1999 at anbefale fødevareministeren, at samlokaliseringen af institutionens marinbiologiske forskningsaktiviteter sker ved Danmarks Tekniske Universitet i Lyngby. Anbefalingen blev tiltrådt af ministeren, og der blev desuden indgået samarbejdsaftale med Danmarks Miljøundersøgelser som opfølgning på strategien.
Efter samarbejdsaftale mellem Danmarks Fiskeriundersøgelser og DIFTA og lejeaftale med Nordsøcentret meddelte Rådet for Teknologisk Service i marts 2000, at DIFTA's godkendelse som teknologisk serviceinstitut ikke ville blive forlænget, og DIFTA indgav konkursbegæring med virkning fra 1. april 2000. Danmarks Fiskeriundersøgelser fastholdt aktivitetsniveauet på Nordsøcentret, i tråd med betænkningens anbefaling om at samle redskabsteknologi og akvakultur dér.
Regeringen anmodede den 29. januar 2002 Danmarks Forskningsråd om en gennemgribende undersøgelse af sektorforskningen; rapporten blev afgivet 29. april 2002 og pegede på yderligere strukturtilpasninger, herunder for Danmarks Fiskeriundersøgelser. Gennemgangen blev forløberen for den senere sammenlægning af sektorforskningsinstitutionerne med universiteterne.
Med bekendtgørelse nr. 1463 af 13. december 2006 om ændring i styrelsesregler for en række universiteter som følge af sammenlægning med andre forskningsinstitutioner blev Danmarks Fiskeriundersøgelser pr. 1. januar 2007 sammenlagt med Danmarks Tekniske Universitet (i dag DTU Aqua). Dermed blev betænkningens linje om koncentration i færre og stærkere faglige miljøer ført helt igennem institutionelt.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
