Udvalget konkluderer, at opnåelse af reel ligestilling kræver en samlet strategi, der kombinerer skærpede tekniske standarder i nybyggeri med målrettede økonomiske indsatser og holdningsændringer for at fjerne barrierer i det eksisterende bygningsbestånd.
Boligministeriet nedsatte i 1995 et tværministerielt handicapudvalg, der på baggrund af FN's standardregler skulle kortlægge handicappedes adgang til det fysiske miljø. Udvalget sendte sit udkast i høring 13. januar 1997 med frist 15. februar 1997, offentliggjorde i maj 1997 handlingsplanen »Tilgængelighed for alle« og afgav i juli 1997 betænkning nr. 1336. Den bygningsretlige kerne blev udmøntet allerede samme år: lovforslag L 102 blev fremsat 21. november 1997, vedtaget ved 3. behandling 19. december 1997 og stadfæstet som lov nr. 1083 af 29. december 1997 med ikrafttræden 1. april 1998 — loven ændrede byggelovens § 6, stk. 1, litra d, til »handicappede personer« og indsatte et nyt § 23, stk. 3, med direkte klageret for handicaporganisationerne i sager om handicapforhold. Tilgængelighedskravene om niveaufri adgang og handicapegnede toiletter er siden skærpet i bygningsreglementet og i 2004 udstrakt til ombygninger i eksisterende byggeri, ligesom der fra 2010'erne er afsat statslige tilgængelighedspuljer, senest udmøntet ved bekendtgørelse nr. 195 af 12. marts 2020. Betænkningens forslag om en egentlig central pulje til det eksisterende offentlige bygningsbestand og om systematisk inddragelse af handicaporganisationerne allerede i planlægningsfasen blev derimod ikke gennemført som bindende regler, og betænkningen vurderes derfor samlet som delvist gennemført.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Det tværministerielle udvalg blev nedsat af Boligministeriet i 1995 med henblik på at udarbejde en handlingsplan for handicaptilgængelighed til det fysiske miljø i overensstemmelse med FN’s Standardregler om lige muligheder. Betænkningen kortlægger den eksisterende lovgivning og barrierer på tværs af ministerområder og foreslår 46 konkrete initiativer, herunder styrkelse af bygningsreglementet, etablering af en central pulje til tilgængeliggørelse af eksisterende byggeri samt øget fokus på holdningsbearbejdning og uddannelse.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør en central pulje til finansiering af tilgængeliggørelse af eksisterende offentlige bygninger og anlæg.
Der blev ikke oprettet en permanent central pulje i den umiddelbare opfølgning på betænkningen; først mange år senere blev der på finansloven afsat årlige midler til en statslig tilgængelighedspulje, som yder tilskud til niveaufri adgang, handicaptoiletter, elevatorer og teleslynger i eksisterende offentligt tilgængeligt byggeri — men kun med op til 50 pct. medfinansiering og som tidsbegrænsede ansøgningsrunder.
Åbn kildenSkarpere formulering og håndhævelse af handicapkravene i bygningsreglementet for at sikre niveaufri adgang og tilgængelige toiletter.
Byggelovens bemyndigelse til at stille handicapkrav i bygningsreglementet blev omformuleret, så bebyggelse skal kunne benyttes af »handicappede personer«, og bygningsreglementet indeholder i dag udtrykkelige krav om niveaufri adgang og om mindst ét handicapegnet wc-rum med fastsatte mål på hver etage med offentligt tilgængelige wc-rum. Kravene er senere udstrakt til eksisterende byggeri ved ombygninger.
Iværksæt holdningsbearbejdning og efteruddannelse af fagfolk (arkitekter, ingeniører, byggesagsbehandlere) for at øge bevidstheden om tilgængelighedsstandarder.
Anbefalingen blev fulgt op administrativt gennem handlingsplanen »Tilgængelighed for alle«, som Boligministeriet offentliggjorde i maj 1997 på grundlag af det tværministerielle handicapudvalgs arbejde, men den er ikke udmøntet i bindende regler om efteruddannelse eller kvalifikationskrav til projekterende og byggesagsbehandlere.
Åbn kildenInvolvér handicaporganisationer systematisk i planlægningsfasen af nye offentlige anlægsprojekter.
Handicaporganisationerne fik en lovfæstet, direkte klageret over kommunale afgørelser vedrørende handicapforhold, og kommunale handicapråd skal efter retssikkerhedslovens § 37 a høres over alle initiativer af betydning for mennesker med handicap. Der er derimod ikke fastsat regler, der sikrer systematisk inddragelse af handicaporganisationerne allerede i planlægningsfasen af statslige og offentlige anlægsprojekter.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Boligministeriet nedsatte i 1995 et tværministerielt handicapudvalg, der på baggrund af FN's standardregler skulle kortlægge handicappedes adgang til det fysiske miljø. Udvalget sendte sit udkast i høring 13. januar 1997 med frist 15. februar 1997, offentliggjorde i maj 1997 handlingsplanen »Tilgængelighed for alle« og afgav i juli 1997 betænkning nr. 1336. Den bygningsretlige kerne blev udmøntet allerede samme år: lovforslag L 102 blev fremsat 21. november 1997, vedtaget ved 3. behandling 19. december 1997 og stadfæstet som lov nr. 1083 af 29. december 1997 med ikrafttræden 1. april 1998 — loven ændrede byggelovens § 6, stk. 1, litra d, til »handicappede personer« og indsatte et nyt § 23, stk. 3, med direkte klageret for handicaporganisationerne i sager om handicapforhold. Tilgængelighedskravene om niveaufri adgang og handicapegnede toiletter er siden skærpet i bygningsreglementet og i 2004 udstrakt til ombygninger i eksisterende byggeri, ligesom der fra 2010'erne er afsat statslige tilgængelighedspuljer, senest udmøntet ved bekendtgørelse nr. 195 af 12. marts 2020. Betænkningens forslag om en egentlig central pulje til det eksisterende offentlige bygningsbestand og om systematisk inddragelse af handicaporganisationerne allerede i planlægningsfasen blev derimod ikke gennemført som bindende regler, og betænkningen vurderes derfor samlet som delvist gennemført.
FN's generalforsamling vedtog standardreglerne om lige muligheder for handicappede, som blev det internationale grundlag for det danske arbejde med fysisk tilgængelighed og for udvalgets kommissorium.
Boligministeriet nedsatte et tværministerielt udvalg, der skulle kortlægge handicappedes adgang til det fysiske miljø og stille forslag til forbedringer. Ifølge kommissoriet skulle arbejdet oprindeligt være afsluttet 1. oktober 1996.
Det tværministerielle handicapudvalg holdt sit første møde, og der blev nedsat et brugerpanel med handicaporganisationerne, som mødtes første gang 14. marts 1996.
Udvalget sendte udkastet til betænkning i høring med frist den 15. februar 1997, efter at brugerpanelet havde drøftet udkastet på et afsluttende møde 26. november 1996.
Boligministeriet offentliggjorde handlingsplanen »Tilgængelighed for alle«, udarbejdet af Det Tværministerielle Handicapudvalg, med en række konkrete forslag om bl.a. klageret for handicaporganisationerne og modernisering af lovgivningens handicapbetegnelser.
Det Tværministerielle Handicapudvalg afgav betænkning nr. 1336 »Tilgængelighed for alle« om handicappedes adgang til det fysiske miljø til boligministeren.
Boligminister Ole Løvig Simonsen fremsatte L 102 om ændring af byggeloven (præcisering af klagebestemmelserne og gebyrregler). Forslaget udmøntede betænkningens anbefalinger om direkte klageadgang for handicaporganisationerne og om moderniseret sprogbrug om handicappede i byggeloven.
Folketinget vedtog lovforslag L 102 ved 3. behandling, herunder nyt § 23, stk. 3, i byggeloven med klageret for De Samvirkende Invalideorganisationer i sager om handicapforhold.
Ændringen af byggeloven blev stadfæstet som lov nr. 1083 af 29. december 1997 og offentliggjort 30. december 1997.
Loven trådte i kraft, så byggelovens § 6, stk. 1, litra d, herefter taler om »handicappede personer«, og handicaporganisationerne fik klageret efter § 23, stk. 3, for afgørelser truffet efter ikrafttrædelsen.
Der blev udstedt bekendtgørelse om tilgængelighedsforanstaltninger i forbindelse med ombygninger i eksisterende byggeri, som stiller krav om niveaufri adgang, handicapparkering, handicaptoilet og elevator — betænkningens tema om det eksisterende bygningsbestand.
Bekendtgørelse nr. 195 af 12. marts 2020 om pulje til tilgængelighedsforanstaltninger i eksisterende byggeri trådte i kraft og gav kommuner, regioner, offentlige institutioner og mikrovirksomheder mulighed for tilskud til bl.a. niveaufri adgang, handicaptoiletter og elevatorer i offentligt tilgængeligt byggeri.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
