Bilag A er en rent deskriptiv samling af sagsresuméer uden selvstændige anbefalinger; det fungerer som datagrundlag for hovedbetænkningens vurdering af udvisningspraksis.
Betænkning nr. 1326/1997 blev afgivet af Udvisningsudvalget, et ekspertudvalg nedsat af indenrigsministeren den 18. august 1995 efter at kommissoriet den 26. maj 1995 var fremsendt til Folketingets Retsudvalg. Bilag A er den deskriptive del af betænkningen og indeholder sagsresuméer i 329 domstolsafgørelser efter udlændingelovens §§ 22-24 fra 1. oktober 1983 til 31. oktober 1996; bilaget indeholder ikke selvstændige anbefalinger, men udgør datagrundlaget for hovedbetænkningens vurdering af udvisningspraksis og for udvalgets forslag til nye udvisningsregler. Forslagene blev udmøntet i lovforslag L 59 (1997-98, 2. samling), som indenrigsminister Thorkild Simonsen fremsatte den 16. april 1998 med udtrykkelig henvisning til betænkning nr. 1326, og som blev vedtaget ved tredjebehandlingen den 26. juni 1998 og stadfæstet som lov nr. 473 af 1. juli 1998. Loven nyaffattede §§ 22-24 med den såkaldte trappestigemodel, samlede proportionalitetshensynene i § 26, graduerede indrejseforbuddet i § 32 og indsatte nye §§ 49 a og 50 a om prøvelse af refoulementsforbuddet og om ophævelse af udvisning af hensyn til helbredsforhold. Reglerne trådte i kraft den 3. juli 1998 med virkning for forhold begået efter ikrafttrædelsen. Trappestigemodellen i § 22 blev senere ophævet ved lov nr. 755 af 20. juni 2025, hvorefter ubetinget fængselsstraf som udgangspunkt medfører udvisning uanset opholdets varighed, mens hensynskataloget i § 26 og §§ 49 a og 50 a fortsat findes i loven.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Betænkning nr. 1326, Bilag A, udgør det empiriske grundlag for Udvisningsudvalgets arbejde ved at indeholde sagsresuméer fra 329 domstolsafgørelser truffet efter udlændingelovens §§ 22-24 i perioden 1. oktober 1983 til 31. oktober 1996. Materialet dokumenterer retspraksis vedrørende udvisning af straffedømte udlændinge og danner baggrund for udvalgets analyse af anvendelsen af de daværende udvisningsbestemmelser.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Bilag A's systematiske gennemgang af 329 domstolsafgørelser efter udlændingelovens §§ 22-24 (1. oktober 1983 – 31. oktober 1996) skal udgøre datagrundlaget for hovedbetænkningens vurdering af udvisningspraksis.
Praksisgennemgangen blev anvendt som forudsat: bemærkningerne til L 59 (1997-98, 2. samling) henviser udtrykkeligt til Udvisningsudvalgets betænkning nr. 1326 og til udvalgets forslag til ændring af udlændingelovens udvisningsregler, som blev gennemført ved lov nr. 473 af 1. juli 1998.
Åbn kildenUdlændingelovens §§ 22-24 nyaffattes efter en model, hvor udvisningsadgangen graduereres efter opholdets varighed og den idømte straf, og hvor et katalog af særligt grove forbrydelser (bl.a. narkotikakriminalitet efter straffelovens § 191 og vold efter §§ 237, 245, 246 og 288) kan medføre udvisning uanset strafniveau.
Lov nr. 473 af 1. juli 1998 nyaffattede §§ 22-24 med den foreslåede trappestigemodel (7 år/4 år, 3 år/2 år, øvrige) og med et forbrydelseskatalog i § 22, nr. 4-6. Modellen var gældende ret indtil den blev ophævet ved lov nr. 755 af 20. juni 2025, hvorefter ubetinget fængselsstraf medfører udvisning uanset opholdstid.
Proportionalitetsvurderingen i udlændingelovens § 26 samlestil et præciseret hensynskatalog (tilknytning til Danmark, opholdets varighed, alder og helbred, familieforhold, tilknytning til hjemlandet og risiko for overlast), og indrejseforbuddets varighed efter § 32 fastsættes gradueret efter straffens længde.
§ 26 blev nyaffattet med et syvpunkts hensynskatalog og en skærpet regel i stk. 2 for udvisning efter § 22, nr. 4-6, og § 32 blev nyaffattet med indrejseforbud på 3, 5 eller 10 år eller for bestandig efter strafudmålingen. Hensynskataloget står fortsat i § 26, stk. 1, men gælder efter senere reformer nu for udvisning efter §§ 25 a-25 c, og § 26, stk. 2, er ændret til en pligt til udvisning, medmindre det med sikkerhed vil stride mod Danmarks internationale forpligtelser.
Der indføres en særlig procedure for prøvelse af refoulementsforbuddet og af væsentligt ændrede forhold, før en udvist udlænding udsendes, herunder Udlændingestyrelsens og Flygtningenævnets prøvelse forud for udsendelse af flygtninge samt domstolsprøvelse af udvisningens ophævelse for udlændinge undergivet foranstaltninger efter straffelovens §§ 68-70.
Lov nr. 473 af 1. juli 1998 indsatte § 49 a om Udlændingestyrelsens afgørelse om udsendelse efter § 31 med automatisk klage til Flygtningenævnet (§ 53 a, stk. 1, nr. 4), indsatte § 50 a om rettens ophævelse af udvisning ved dom til forvaring eller anbringelse og nyaffattede § 50 og § 57. Bestemmelserne gælder fortsat, i dag med en udvidet prøvelse af væsentligt ændrede forhold i § 50 a.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1326/1997 blev afgivet af Udvisningsudvalget, et ekspertudvalg nedsat af indenrigsministeren den 18. august 1995 efter at kommissoriet den 26. maj 1995 var fremsendt til Folketingets Retsudvalg. Bilag A er den deskriptive del af betænkningen og indeholder sagsresuméer i 329 domstolsafgørelser efter udlændingelovens §§ 22-24 fra 1. oktober 1983 til 31. oktober 1996; bilaget indeholder ikke selvstændige anbefalinger, men udgør datagrundlaget for hovedbetænkningens vurdering af udvisningspraksis og for udvalgets forslag til nye udvisningsregler. Forslagene blev udmøntet i lovforslag L 59 (1997-98, 2. samling), som indenrigsminister Thorkild Simonsen fremsatte den 16. april 1998 med udtrykkelig henvisning til betænkning nr. 1326, og som blev vedtaget ved tredjebehandlingen den 26. juni 1998 og stadfæstet som lov nr. 473 af 1. juli 1998. Loven nyaffattede §§ 22-24 med den såkaldte trappestigemodel, samlede proportionalitetshensynene i § 26, graduerede indrejseforbuddet i § 32 og indsatte nye §§ 49 a og 50 a om prøvelse af refoulementsforbuddet og om ophævelse af udvisning af hensyn til helbredsforhold. Reglerne trådte i kraft den 3. juli 1998 med virkning for forhold begået efter ikrafttrædelsen. Trappestigemodellen i § 22 blev senere ophævet ved lov nr. 755 af 20. juni 2025, hvorefter ubetinget fængselsstraf som udgangspunkt medfører udvisning uanset opholdets varighed, mens hensynskataloget i § 26 og §§ 49 a og 50 a fortsat findes i loven.
Indenrigsministeren nedsatte ekspertudvalget vedrørende udlændingelovens bestemmelser om udvisning (Udvisningsudvalget). Kommissoriet var forinden – den 26. maj 1995 – fremsendt til Folketingets Retsudvalg, og nedsættelsen skete på baggrund af bemærkningerne til lov nr. 382 af 14. juni 1995, hvor det blev forudsat, at det skulle undersøges, hvordan udlændingelovens §§ 22-24 og § 26 blev anvendt i domstolenes praksis, og om reglerne burde ændres.
Udvisningsudvalget afgav betænkning nr. 1326 om udvisning i flere bind. Bilag A indeholder sagsresuméer i 329 domstolsafgørelser efter udlændingelovens §§ 22-24 fra perioden 1. oktober 1983 til 31. oktober 1996 og udgør det empiriske grundlag for hovedbetænkningens vurdering af udvisningspraksis og for udvalgets forslag til nye udvisningsregler.
Indenrigsminister Thorkild Simonsen fremsatte L 59 (1997-98, 2. samling) om ændring af udlændingeloven og straffeloven (tidsubegrænset opholdstilladelse, asyl, familiesammenføring og udvisning m.v.). Bemærkningerne henviser udtrykkeligt til Udvisningsudvalgets betænkning nr. 1326 om udvisning, og forslaget nyaffatter bl.a. udlændingelovens §§ 22-24, § 26, § 32, § 49, § 50 og § 57 samt indsætter nye §§ 49 a og 50 a.
Folketinget vedtog lovforslaget ved tredjebehandlingen. Den vedtagne tekst fastholdt Udvisningsudvalgets model med differentierede udvisningsadgange efter opholdstid og strafniveau (§§ 22-24), hensynskataloget i § 26 og gradueringen af indrejseforbud i § 32.
Loven blev stadfæstet som lov nr. 473 af 1. juli 1998 om ændring af udlændingeloven og straffeloven (Tidsubegrænset opholdstilladelse, asyl, familiesammenføring og udvisning m.v.) og kundgjort i Lovtidende den 2. juli 1998.
Loven trådte i kraft dagen efter kundgørelsen i Lovtidende. For udvisningsdelen – §§ 22-26, § 32, § 49, stk. 1, § 50 a og § 57 – gjaldt en særlig overgangsregel, hvorefter de nye regler alene anvendes, når det forhold, der begrunder udvisningen, er begået efter ikrafttrædelsen.
Med lov nr. 755 af 20. juni 2025 om ændring af udlændingeloven og forskellige andre love (Skærpelse af udvisningsreglerne m.v.) blev udlændingelovens § 22 nyaffattet, så udlændinge, der idømmes ubetinget fængselsstraf, udvises uanset opholdets varighed. Dermed blev den trappestigemodel, der blev indført i 1998 på grundlag af Udvisningsudvalgets betænkning, ophævet med virkning fra 1. juli 2025.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
