Danmark kan bevare sin status som betydende søfartsnation ved at optimere de erhvervsøkonomiske rammebetingelser, sikre konkurrencedygtige bemandingsomkostninger og modernisere uddannelsessystemet for søfolk.
Betænkning nr. 1312 »En fremtid for dansk skibsfart« blev afgivet i marts 1996 af det såkaldte Funder-udvalg, som Folketinget ved den motiverede dagsorden D 67 af 27. april 1995 havde pålagt regeringen at nedsætte, og som blev etableret i efteråret 1995 med Søfartsstyrelsens direktør som formand. Efter en forespørgselsdebat i Folketinget den 26. april 1996 fulgte en hurtig lovgivningspakke: lov nr. 464 af 12. juni 1996 ophævede fartsområdebegrænsningen for DIS-fragtskibe og indførte bareboatregistrering, lov nr. 1049 af 11. december 1996 afskaffede skoleskibsafgiften, og lov nr. 16 af 13. januar 1997 gjorde søfartsuddannelsesloven til en rammelov, der kunne bære udvalgets uddannelsesforslag. Med lov nr. 388 af 10. juni 1997 blev stempelafgiften på skibsskøder nedsat fra 4 til 1 promille, stemplingen af bilbreve afskaffet og der blev indført praktikpladstilskud til officersaspiranter — sat i kraft i november/december 1997 efter statsstøttenotifikation til Europa-Kommissionen. Linjen blev videreført med lov nr. 460 af 31. maj 2000 om udvidelse af DIS-ordningen, lov nr. 226 af 22. april 2002 om maritime uddannelser og tonnageskatteloven fra 2002. DIS-lovens § 10 om kollektive overenskomster blev derimod bevidst ikke ændret, og der er aldrig indført nogen ordning, der kompenserer for valutakursudsving i rederiernes lønomkostninger.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Udvalget om handelsflådens fremtid blev nedsat i 1995 for at vurdere rammevilkårene for dansk skibsfart med særligt fokus på konkurrenceevnen, uddannelsesbehovene og fastholdelsen af DIS som kvalitetsregister. Betænkningen analyserer erhvervets udvikling siden indførelsen af DIS og foreslår en række tiltag til styrkelse af den danske søfarts position, herunder justeringer af skatte- og afgiftsregler samt reformer af søfartsuddannelserne.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Foretag en gennemgang og eventuel justering af skatte- og afgiftsregler for at forbedre rederiernas konkurrenceevne.
Skoleskibsafgiften blev ophævet med udtrykkelig henvisning til udvalgets enstemmige forslag, og stempelafgiften på skibsskøder for handelsskibe blev nedsat fra 4 til 1 promille, mens stemplingen af bilbreve blev afskaffet; bemærkningerne til L 226 (1996-97) opregner disse tiltag — sammen med 1996-lovgivningen om modregning af udenlandske fragtskatter — som gennemførelse af Funder-udvalgets forslag.
Åbn kildenIndfør målrettede reformer af officers- og menigeuddannelserne for at sikre fremtidig kompetenceforsyning.
Lov om søfartsuddannelse blev udformet som en rammelov netop for at muliggøre Funder-udvalgets anbefalinger om bl.a. en fælles grunduddannelse for dæks- og maskinaspiranter, og der blev indført statsligt praktikpladstilskud til officersaspiranter; uddannelsessystemet blev videreført og samlet i lov nr. 226 af 22. april 2002 om maritime uddannelser, hvis bemærkninger ligeledes henviser til betænkning nr. 1312.
Åbn kildenFasthold DIS som et kvalitetsregister ved at sikre overholdelse af internationale standarder og sociale vilkår.
DIS blev fastholdt og udbygget, og bareboatbefragtede skibe under dansk flag blev undergivet danske regler på det sociale, arbejdsmiljømæssige og sikkerhedsmæssige område. Derimod blev DIS-lovens § 10 om kollektive overenskomster bevidst ikke ændret — det blev overladt til aftaleparterne efter en 2-årig periode at vurdere, om overenskomsterne lever op til et internationalt acceptabelt niveau — og bestemmelsen blev først ændret i 2009 af hensyn til EU-retten.
Åbn kildenVurder mulighederne for at stabilisere eller kompensere for udsving i valutakurser (især USD) der påvirker lønomkostningerne.
Der er ikke indført nogen ordning i dansk ret, der stabiliserer eller kompenserer rederierne for valutakursudsving i lønomkostningerne. Konkurrenceevnen blev i stedet søgt styrket ad anden vej — gennem afskaffelse af skoleskibsafgiften, nedsættelse af stempelafgifterne, udvidelse af DIS-ordningen ved lov nr. 460 af 31. maj 2000 og senere tonnageskatteloven fra 2002.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1312 »En fremtid for dansk skibsfart« blev afgivet i marts 1996 af det såkaldte Funder-udvalg, som Folketinget ved den motiverede dagsorden D 67 af 27. april 1995 havde pålagt regeringen at nedsætte, og som blev etableret i efteråret 1995 med Søfartsstyrelsens direktør som formand. Efter en forespørgselsdebat i Folketinget den 26. april 1996 fulgte en hurtig lovgivningspakke: lov nr. 464 af 12. juni 1996 ophævede fartsområdebegrænsningen for DIS-fragtskibe og indførte bareboatregistrering, lov nr. 1049 af 11. december 1996 afskaffede skoleskibsafgiften, og lov nr. 16 af 13. januar 1997 gjorde søfartsuddannelsesloven til en rammelov, der kunne bære udvalgets uddannelsesforslag. Med lov nr. 388 af 10. juni 1997 blev stempelafgiften på skibsskøder nedsat fra 4 til 1 promille, stemplingen af bilbreve afskaffet og der blev indført praktikpladstilskud til officersaspiranter — sat i kraft i november/december 1997 efter statsstøttenotifikation til Europa-Kommissionen. Linjen blev videreført med lov nr. 460 af 31. maj 2000 om udvidelse af DIS-ordningen, lov nr. 226 af 22. april 2002 om maritime uddannelser og tonnageskatteloven fra 2002. DIS-lovens § 10 om kollektive overenskomster blev derimod bevidst ikke ændret, og der er aldrig indført nogen ordning, der kompenserer for valutakursudsving i rederiernes lønomkostninger.
I efteråret 1995 blev udvalget om handelsflådens fremtid — det såkaldte Funder-udvalg — nedsat med den opgave at fremkomme med forslag, der kunne sikre en fortsat handelsflåde af betydning under dansk flag og med danske søfarende om bord.
Ved den motiverede dagsorden D 67 af 27. april 1995 pålagde Folketinget regeringen at nedsætte et udvalg med medlemmer fra handelsflådens organisationer og med Søfartsstyrelsens direktør som formand, der skulle stille forslag om, hvordan Danmark fortsat kan bevare sin status som betydende søfartsnation med danske søfolk om bord.
Funder-udvalget afgav i marts 1996 betænkning nr. 1312 om handelsflådens fremtid med forslag til bl.a. lempelse af skatter og afgifter, ophævelse af fartsområdebegrænsninger i DIS, indførelse af et bareboatregister og en omlægning af officers- og menigeuddannelserne.
Folketinget drøftede den 26. april 1996 betænkningen. Der fremkom navnlig positive udtalelser om forslagene om at ophæve fartsområdebegrænsningerne for fragtskibe i DIS og om at indføre et bareboatregister, og regeringen valgte derfor at fremsætte lovforslag herom med det samme.
Erhvervsminister Mimi Jakobsen fremsatte L 270 (1995-96) om ændring af lov om Dansk Internationalt Skibsregister og lov om skibsregistrering, der ophævede fartsområdebegrænsningen for DIS-fragtskibe og indførte adgang til bareboatregistrering — begge dele direkte efter Funder-udvalgets anbefalinger.
Folketinget vedtog den 31. maj 1996 lovforslaget om cabotage og bareboatregistrering.
Loven ændrede DIS-lovens § 4 og indsatte kapitel 4 A (§§ 11 a-11 f) om bareboatregistrering samt tilsvarende regler i lov om skibsregistrering. Bareboatbefragtede skibe under dansk flag blev dermed undergivet danske regler på det sociale, arbejdsmiljømæssige og sikkerhedsmæssige område.
Loven trådte i kraft den 1. september 1996, mens de nye fartsområderegler for DIS-skibe blev sat i kraft særskilt ved bekendtgørelse nr. 1003 af 29. november 1996 om ikrafttrædelse af cabotagereglerne i lov om Dansk Internationalt Skibsregister.
Erhvervsministeren fremsatte L 16 (1996-97) om ophævelse af lov om skoleskibsafgift med udtrykkelig henvisning til, at et enigt Funder-udvalg i betænkning nr. 1312 havde foreslået afgiften afskaffet.
Erhvervsministeren fremsatte samtidig ny besætningslov (L 49) og forslag til lov om søfartsuddannelse (L 50). L 50 blev udformet som en rammelov netop for at gøre det muligt at gennemføre Funder-udvalgets anbefalinger, herunder en fælles grunduddannelse for rederiansatte dæks- og maskinaspiranter.
Folketinget vedtog den 3. december 1996 ophævelsen af skoleskibsafgiften, der blev stadfæstet som lov nr. 1049 af 11. december 1996 med ikrafttræden 30. december 1996 og virkning fra 1. januar 1996.
Folketinget vedtog den 18. december 1996 forslaget til lov om søfartsuddannelse, der blev stadfæstet som lov nr. 16 af 13. januar 1997. Loven afløste 1967-loven og lagde uddannelsernes indhold og struktur ud til Søfartsstyrelsen i samråd med erhvervets parter.
Erhvervsminister Jan Trøjborg fremsatte L 226 (1996-97), der indførte praktikpladstilskud til officersaspiranter og nedsatte stempelafgiften på skibsskøder fra 4 til 1 promille samt afskaffede stempling af bilbreve. Bemærkningerne opregner, hvilke af Funder-udvalgets forslag regeringen allerede havde gennemført.
Folketinget vedtog den 23. maj 1997 lovforslaget, der blev stadfæstet som lov nr. 388 af 10. juni 1997 om ændring af lov om søfartsuddannelse og lov om stempelafgift.
De nedsatte stempelafgifter fik virkning for dokumenter indleveret til Skibsregisteret efter 1. december 1997, og praktikpladstilskuddet (lov om søfartsuddannelse § 14 a) blev sat i kraft ved bekendtgørelse nr. 873 af 27. november 1997, efter at ordningen var notificeret for Europa-Kommissionen som statsstøtte.
Med lov nr. 460 af 31. maj 2000 om ændring af lov om Dansk Internationalt Skibsregister og af forskellige skattelove blev DIS-ordningen udvidet, og beskatningen af søfolk i international trafik blev omlagt — en videreførelse af arbejdet med rederiernes rammevilkår efter Funder-udvalgets betænkning.
Lovforslaget om maritime uddannelser (L 56, 2001-02, 2. samling) henviste udtrykkeligt til betænkning nr. 1312 og samlede officers- og menigeuddannelserne i ét maritimt uddannelsessystem; loven afløste lov om søfartsuddannelse fra 1997.
Med lov nr. 264 af 8. maj 2002 om beskatning af rederivirksomhed (tonnageskatteloven) fik danske rederier en tonnagebaseret selskabsbeskatning — den mest vidtgående justering af skattereglerne for erhvervet efter den gennemgang af skatte- og afgiftsvilkårene, som betænkningen efterlyste.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
