Konkursbehandlingen bør rationaliseres gennem lovmæssig præcisering af omstødelseretsreglerne, forbedring af kreditorernes informationsadgang og indførelse af regler om postspærring som supplement til eksisterende fuldbyrdelsesmidler.
Justitsministeriets udvalg om forskellige konkursspørgsmål (Konkurslovudvalget), der blev nedsat den 30. april 1986, afgav den 20. juni 1994 betænkning nr. 1273/1994 om rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen. Betænkningen blev sendt i høring hos landsretspræsidenterne, Sø- og Handelsretten, Advokatrådet, dommer-, revisor- og erhvervsorganisationer m.fl., og Justitsministeriet fulgte den stort set fuldt ud: justitsminister Bjørn Westh fremsatte den 22. november 1995 lovforslag L 79 om ændring af konkursloven og visse andre love (Rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen m.v.), som Folketinget vedtog ved 3. behandling den 7. maj 1996. Loven blev stadfæstet som lov nr. 382 af 22. maj 1996 og trådte i kraft den 1. juni 1996. Med loven blev »midlertidig bestyrer« afskaffet, så skifteretten straks udpeger en kurator med fulde beføjelser (§ 107), kurators opgaver, forsikringspligt og habilitet blev præciseret (§§ 110-111 og 238-239), der kom et helt nyt kapitel 15 om kreditorinformation og tilsyn (§§ 124-127), og omstødelsesfristen i § 81, stk. 1, blev fastsat til 12 måneder fra konkursdekretet med en supplerende 6-måneders kundskabsfrist. Betænkningens forslag om postspærring var allerede gennemført separat ved lov nr. 215 af 10. april 1991, der indsatte konkurslovens §§ 104 a-104 d. Kreditorinformationsordningen blev siden udbygget ved lov nr. 396 af 30. april 2007 om hurtigere behandling af konkursboer.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Udvalget blev nedsat i 1986 for at vurdere behovet for yderligere rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen efter de omfattende reformer i 1970'erne og 1980'erne. Betænkningen indeholder konkrete lovudkast til ændringer af Konkursloven, herunder regler om omstødelse, kreditorinformation og tvangsfuldbyrdelse, samt en udtalelse om postspærring. Udvalget konkluderer, at der er behov for præcisering af procedurerne for at styrke retssikkerheden og effektivisere bobehandlingen.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør præcise frister og betingelser for anlæggelse af omstødelsessager for at øge retssikkerheden.
Konkurslovens § 81, stk. 1, blev nyaffattet, så omstødelsessag kan anlægges indtil 12 måneder efter konkursdekretets afsigelse og desuden inden 6 måneder efter, at boets bestyrelse må antages at være blevet i stand til at gøre kravet gældende; samtidig blev der i § 242 a indsat en 3-måneders frist for krav efter § 28. Bestemmelserne står uændret i den gældende konkurslov.
Styrk kreditorernes adgang til information om boets forhold og behandlingsforløb.
Der blev indsat et helt nyt kapitel 15 om kreditorinformation og tilsyn, hvorefter kurator skal underrette fordringshaverne straks efter dekretet, sende aktiv- og passivoversigt inden 3 uger, statusoversigt og konkursårsagsredegørelse inden 4 måneder samt halvårlige redegørelser til de fordringshavere, der forventes at opnå dividende. Ordningen blev yderligere udbygget ved lov nr. 396 af 30. april 2007, der bl.a. tilføjede krav om oplysning om kurators opgaver og tidsforbrug.
Gennemfør regler om postspærring som et nyt middel i tvangsfuldbyrdelsen (gennemført separat).
Postspærring blev som anført i betænkningen gennemført særskilt: på grundlag af Konkurslovudvalgets udtalelse af 30. november 1989 indsatte lov nr. 215 af 10. april 1991 konkurslovens §§ 104 a-104 d om skifterettens adgang til at bestemme, at breve og andre forsendelser til skyldneren udleveres til kurator, om brevåbning og om indgrebets ophør. Hertil kom i 1996 konkurslovens § 112, der giver skifteretten selv kompetence til ind- og udsættelsesforretninger over for skyldneren m.fl.
Forenkle og tydeliggør reglerne for kurators kompetence og ansvar i forbindelse med bobehandlingen.
Figuren »midlertidig bestyrer« blev afskaffet, og skifteretten udpeger nu straks efter dekretet en kurator med de fulde bobehandlingsbeføjelser (§ 107). Kurators opgaver og adgang til selv at antage sagkyndig bistand blev samlet i § 110, der blev indført pligt til både kautions- og ansvarsforsikring (§ 111), regler om valg, afsættelse og fratræden af kurator og kreditorudvalg (§§ 113-117) samt præciserede habilitets- og vederlagsregler (§§ 238-239).
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Justitsministeriets udvalg om forskellige konkursspørgsmål (Konkurslovudvalget), der blev nedsat den 30. april 1986, afgav den 20. juni 1994 betænkning nr. 1273/1994 om rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen. Betænkningen blev sendt i høring hos landsretspræsidenterne, Sø- og Handelsretten, Advokatrådet, dommer-, revisor- og erhvervsorganisationer m.fl., og Justitsministeriet fulgte den stort set fuldt ud: justitsminister Bjørn Westh fremsatte den 22. november 1995 lovforslag L 79 om ændring af konkursloven og visse andre love (Rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen m.v.), som Folketinget vedtog ved 3. behandling den 7. maj 1996. Loven blev stadfæstet som lov nr. 382 af 22. maj 1996 og trådte i kraft den 1. juni 1996. Med loven blev »midlertidig bestyrer« afskaffet, så skifteretten straks udpeger en kurator med fulde beføjelser (§ 107), kurators opgaver, forsikringspligt og habilitet blev præciseret (§§ 110-111 og 238-239), der kom et helt nyt kapitel 15 om kreditorinformation og tilsyn (§§ 124-127), og omstødelsesfristen i § 81, stk. 1, blev fastsat til 12 måneder fra konkursdekretet med en supplerende 6-måneders kundskabsfrist. Betænkningens forslag om postspærring var allerede gennemført separat ved lov nr. 215 af 10. april 1991, der indsatte konkurslovens §§ 104 a-104 d. Kreditorinformationsordningen blev siden udbygget ved lov nr. 396 af 30. april 2007 om hurtigere behandling af konkursboer.
Justitsministeren nedsatte Justitsministeriets udvalg om forskellige konkursspørgsmål (Konkurslovudvalget) med den opgave at gennemgå en række spørgsmål om konkursbehandlingen, herunder bostyrets etablering, kurators stilling og fristerne for omstødelse.
Udvalget afgav sin første delbetænkning, betænkning nr. 1086/1986 om kuratorsalærer, mens arbejdet med den samlede rationalisering af konkursbehandlingen fortsatte.
Efter anmodning fra justitsministeren – foranlediget af beslutningsforslag B 74 (1988-89) og B 21 (1989-90) fra Socialistisk Folkeparti – afgav udvalget en særskilt udtalelse om postspærring under konkurs med udkast til udtrykkelige lovregler.
Postspærringsdelen af udvalgets arbejde blev gennemført separat med lov nr. 215 af 10. april 1991 om ændring af konkursloven (Postspærring), der indsatte konkurslovens §§ 104 a-104 d om skifterettens adgang til at bestemme, at post til skyldneren udleveres til kurator.
Konkurslovudvalget afgav betænkning nr. 1273/1994 om rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen med lovudkast om bl.a. hurtigere etablering af bostyret, styrket kurator, kreditorinformation og en ny omstødelsesfrist.
Justitsminister Bjørn Westh fremsatte L 79 (1995-96) – forslag til lov om ændring af konkursloven og visse andre love (Rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen m.v.). Af de almindelige bemærkninger fremgår, at forslaget bygger på Konkurslovudvalgets betænkning nr. 1273/1994.
Folketingets Retsudvalg afgav betænkning over lovforslaget. Undervejs i udvalgsbehandlingen blev ikrafttrædelsen udskudt fra 1. april 1996 til 1. juni 1996, og der blev bl.a. indsat pligt for afsatte kuratorer og kreditorudvalgsmedlemmer til at aflevere boets dokumenter.
Folketinget vedtog lovforslaget ved tredjebehandlingen den 7. maj 1996 i den form, der bl.a. nyaffatter konkurslovens kapitel 12-16 og omstødelsesfristen i § 81, stk. 1.
Loven blev stadfæstet som lov nr. 382 af 22. maj 1996 om ændring af konkursloven og visse andre love (Rationalisering og modernisering af konkursbehandlingen m.v.) og kundgjort den 23. maj 1996. Ud over konkursloven ændrede den bl.a. tinglysningslovens § 13, lov om forsikringsvirksomhed § 177, luftfartslovens § 12, konkursskattelovens § 15, retsafgiftslovens § 39 og ophævede § 47 d, stk. 4, i lov om banker og sparekasser.
Lov nr. 382 af 22. maj 1996 trådte i kraft den 1. juni 1996. For konkursboer, hvor konkursdekret var afsagt inden ikrafttrædelsen, fandt de hidtidige regler fortsat anvendelse.
Med lov nr. 396 af 30. april 2007 om ændring af konkursloven (Hurtigere behandling af konkursboer) blev den informationsordning, der blev indført i 1996, udbygget: kurators redegørelser efter § 125 skal nu også sendes til skifteretten og oplyse om varetagne opgaver og tidsforbrug, og det blev indskrevet i § 110, stk. 1, at kurator skal fremme boets behandling mest muligt.
Justitsministeriet sendte betænkning nr. 1273/1994 i høring hos bl.a. præsidenterne for Østre og Vestre Landsret og Sø- og Handelsretten, Den Danske Dommerforening, Advokatrådet, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Lønmodtagernes Garantifond, Dansk Industri, Realkreditrådet og Finansrådet.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
