Udvalget anbefaler en række ændringer i retsplejeloven med henblik på at optimere annonceringen af tvangsauktioner og sikre en mere hensigtsmæssig anvendelse af sagkyndig bistand, herunder et lovudkast til ændring af retsplejelovens kapitel 51.
Betænkning nr. 1173/1989 udsprang af Folketingets Retsudvalgs tillægsbetænkning af 14. maj 1987, hvor udvalget efterlyste overvejelser om annoncering af tvangsauktioner og fogedretternes brug af sagkyndig bistand; Justitsministeriet nedsatte på den baggrund arbejdsgruppen den 3. november 1987, og betænkningen med lovudkast til retsplejelovens kapitel 51 blev afgivet den 18. maj 1989. Efter høring hos domstolene, Advokatrådet, Realkreditrådet, Dansk Ejendomsmæglerforening m.fl. og efter at Retsplejerådet i betænkning nr. 1201/1990 havde tiltrådt forslagene, fremsatte justitsminister Hans Engell den 9. oktober 1991 lovforslag L 42 om ændring af retsplejeloven (Tvangsauktioner m.v.), der udtrykkeligt byggede på betænkningen. Retsudvalget afgav betænkning den 12. december 1991, lovforslaget blev vedtaget ved tredjebehandlingen den 19. december 1991 og stadfæstet som lov nr. 941 af 27. december 1991 med ikrafttræden den 1. januar 1992. Loven gennemførte alle fire hovedanbefalinger: bekendtgørelsen af auktionen blev overladt til rekvirenten eller den antagne sagkyndige (§ 566), salgsopstillingens indhold blev præciseret (§ 562, stk. 3), fogedretten fik pligt til at påse annonceringens og salgsopstillingens egnethed (§ 569, stk. 2), og adgangen til advokatbeskikkelse og sagkyndig bistand blev udvidet (§ 561, stk. 6, og § 562, stk. 1). Reglerne står stadig i retsplejeloven; alene annonceringsmediet er moderniseret, idet lov nr. 737 af 25. juni 2014 fra 1. januar 2015 erstattede dagbladskravet i § 566, stk. 3, med bekendtgørelse på internettet.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Betænkning nr. 1173 fra 1989 undersøger reglerne for annoncering, antagelse af sagkyndig bistand og udarbejdelse af salgsopstillinger ved tvangsauktioner over fast ejendom. Udvalget konkluderer, at de gældende rammer i almindelighed fungerer tilfredsstillende, men foreslår præciseringer for at fremme en mere effektiv markedsføring og øge provenuet. Forslagene sigter mod at flytte ansvaret for bekendtgørelse til rekvirenten eller den sagkyndige samt at styrke skyldnerens processtilling.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Overlad ansvaret for bekendtgørelse af auktionen til auktionsrekvirenten eller, hvis antaget, den sagkyndige.
Retsplejelovens § 566 blev nyaffattet, så ansvaret for at bekendtgøre auktionen overgik fra fogedretten til rekvirenten eller, hvis en sagkyndig er antaget, den sagkyndige. Ordningen gælder fortsat, jf. § 566, stk. 1 og 3, kombineret med fogedrettens prøvelse efter § 569, stk. 2.
Præciser reglerne for indholdet af salgsopstillingen (købsnøglen) for at give købere bedre oversigt over pligter og vilkår.
Retsplejelovens § 562, stk. 3, fastslår nu, at rekvirenten eller den sagkyndige udarbejder salgsopstillingen, og opregner de oplysninger den skal indeholde, herunder efter fogedrettens bestemmelse nøgletal om kontantbehov, årlige bruttoudgifter og skatteunderskud ved en given budsum. Fogedretten skal efter § 569, stk. 2, påse, at salgsopstillingen er egnet til at skabe købsinteresse.
Vurdere behovet for at udvide annonceringen i dagspressen ud over det obligatoriske minimumskrav.
Fra 1992 skulle auktionen ud over i Statstidende bekendtgøres mindst én gang i et eller flere på auktionsstedet almindeligt læste dagblade og eventuelt tillige på anden hensigtsmæssig måde, og fogedretten skulle påse, at bekendtgørelsens indhold, placering, indrykningssteder og antal indrykninger var egnet til at skabe købsinteresse. Kravet om dagbladsannoncering blev senere afløst af internetbekendtgørelse ved lov nr. 737 af 25. juni 2014 med virkning fra 1. januar 2015, mens fogedrettens prøvelse af medievalget består.
Overveje justeringer af reglerne om advokatbeskikkelse for skyldneren og antagelse af sagkyndig bistand.
Retsplejelovens § 561, stk. 6, og § 562, stk. 1, blev ændret, så fogedretten i almindelighed bør beskikke advokat for skyldneren og antage en sagkyndig, når skyldneren, rekvirenten eller andre berettigede anmoder om det, og skyldneren skal allerede i indkaldelsen til vejledningsmødet oplyses om begge muligheder, jf. § 561, stk. 1. Folketinget tilføjede under behandlingen, at en sagkyndig ikke antages, hvis der er tvivl om vedkommendes upartiskhed.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1173/1989 udsprang af Folketingets Retsudvalgs tillægsbetænkning af 14. maj 1987, hvor udvalget efterlyste overvejelser om annoncering af tvangsauktioner og fogedretternes brug af sagkyndig bistand; Justitsministeriet nedsatte på den baggrund arbejdsgruppen den 3. november 1987, og betænkningen med lovudkast til retsplejelovens kapitel 51 blev afgivet den 18. maj 1989. Efter høring hos domstolene, Advokatrådet, Realkreditrådet, Dansk Ejendomsmæglerforening m.fl. og efter at Retsplejerådet i betænkning nr. 1201/1990 havde tiltrådt forslagene, fremsatte justitsminister Hans Engell den 9. oktober 1991 lovforslag L 42 om ændring af retsplejeloven (Tvangsauktioner m.v.), der udtrykkeligt byggede på betænkningen. Retsudvalget afgav betænkning den 12. december 1991, lovforslaget blev vedtaget ved tredjebehandlingen den 19. december 1991 og stadfæstet som lov nr. 941 af 27. december 1991 med ikrafttræden den 1. januar 1992. Loven gennemførte alle fire hovedanbefalinger: bekendtgørelsen af auktionen blev overladt til rekvirenten eller den antagne sagkyndige (§ 566), salgsopstillingens indhold blev præciseret (§ 562, stk. 3), fogedretten fik pligt til at påse annonceringens og salgsopstillingens egnethed (§ 569, stk. 2), og adgangen til advokatbeskikkelse og sagkyndig bistand blev udvidet (§ 561, stk. 6, og § 562, stk. 1). Reglerne står stadig i retsplejeloven; alene annonceringsmediet er moderniseret, idet lov nr. 737 af 25. juni 2014 fra 1. januar 2015 erstattede dagbladskravet i § 566, stk. 3, med bekendtgørelse på internettet.
Folketingets Retsudvalg tilkendegav i sin tillægsbetænkning af 14. maj 1987 over L 136 om ændring af konkursloven, aktieselskabsloven og anpartsselskabsloven (kuratorsalærer m.v.), at problemerne om annoncering af tvangsauktioner og fogedretternes adgang til sagkyndig bistand ved opstilling af salgsvilkår snarest burde overvejes. Tilkendegivelsen var den direkte anledning til arbejdsgruppens nedsættelse.
Justitsministeriet nedsatte den 3. november 1987 en arbejdsgruppe, der skulle gennemgå reglerne om annoncering af tvangsauktioner over fast ejendom, salgsopstillingens indhold samt fogedretternes brug af advokatbeskikkelse for skyldneren og antagelse af sagkyndig bistand.
Arbejdsgruppen afgav betænkning nr. 1173/1989 om annoncering m.v. af tvangsauktioner over fast ejendom med et konkret lovudkast til ændring af retsplejelovens kapitel 51, bl.a. om at overlade bekendtgørelsen af auktionen til rekvirenten eller den sagkyndige og om en præcisering af salgsopstillingens indhold.
Retsplejerådet afgav i juni 1990 betænkning nr. 1201/1990 om modernisering og forenkling af tvangsfuldbyrdelsen. Rådet tiltrådte heri arbejdsgruppens forslag fra betænkning nr. 1173/1989 og indarbejdede dem i sit eget lovudkast, hvilket banede vejen for et samlet lovforslag.
Justitsminister Hans Engell fremsatte den 9. oktober 1991 L 42 om ændring af retsplejeloven (Tvangsauktioner m.v.). Det fremgår udtrykkeligt af bemærkningerne, at forslagene om annoncering, advokatbeskikkelse og antagelse af sagkyndig er udarbejdet på baggrund af betænkning nr. 1173/1989.
Retsudvalget afgav betænkning over lovforslaget den 12. december 1991. Udvalgets mindretal indstillede forslaget til vedtagelse, og et ændringsforslag om, at en sagkyndig ikke antages, hvis der er tvivl om vedkommendes upartiskhed, blev tiltrådt og indgår i den endelige lovtekst i retsplejelovens § 562, stk. 1.
Folketinget vedtog lovforslaget ved tredjebehandlingen den 19. december 1991 med ændringsforslaget om den sagkyndiges upartiskhed.
Loven blev stadfæstet som lov nr. 941 af 27. december 1991 om ændring af retsplejeloven (Tvangsauktioner m.v.). Den nyaffattede bl.a. §§ 562, 563 og 566, indsatte § 563 a og § 569, stk. 2, og ændrede § 561, stk. 1, 3 og 6.
Loven trådte i kraft den 1. januar 1992. For anmodninger om tvangsauktion, der var indgivet til fogedretten før ikrafttrædelsen, gjaldt de hidtidige regler.
Retsplejerådets arbejdsgruppe om tvangsfuldbyrdelse afgav notat om medieannonceringen af tvangsauktioner (Retsudvalget, alm. del, bilag 26, 2012-13). Notatet gennemgår 1991-ordningen fra betænkning nr. 1173/1989 og foreslår, at dagbladskravet i retsplejelovens § 566, stk. 3, afløses af annoncering på internettet.
Med lov nr. 737 af 25. juni 2014 (L 178, 2013-14) blev retsplejelovens § 566, stk. 3, nyaffattet, så tvangsauktioner fra 1. januar 2015 skal bekendtgøres på internettet via en almindeligt anvendt boligportal i stedet for i dagblade. Fogedrettens prøvelse efter § 569, stk. 2, blev samtidig tilpasset til at angå valg af bekendtgørelsesmedie.
Justitsministeriet sendte betænkning nr. 1173/1989 i høring hos bl.a. præsidenterne for Østre og Vestre Landsret, Københavns Byret og retterne i Århus, Odense og Aalborg, Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Advokatrådet, Boligministeriet, Realkreditrådet, Dansk Ejendomsmæglerforening, Foreningen af Danske Ejendomsformidlere, Den Danske Bankforening og Danmarks Sparekasseforening.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
