Udvalget anbefaler en helhedsrevision af reglerne om tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav og umiddelbare fogedforretninger gennem ændringer i retsplejelovens kapitler 48 og 55 samt indførelse af et nyt kapitel 54.
Betænkning nr. 1170/1989 udspringer af Justitsministeriets skrivelse af 2. december 1983, hvor Retsplejerådet blev bedt om at gennemgå retsplejelovens kapitel 48 og 55-57; ministeriet tiltrådte 7. maj 1986 nedsættelsen af en arbejdsgruppe, som afgav betænkningen den 9. maj 1989 med et samlet lovudkast. Efter høring, hvor bl.a. landsretspræsidenterne og Dommerforeningen ønskede en bredere afvisningsadgang for fogedretten, fremsatte justitsministeren forslaget som L 263 den 8. april 1992; det bortfaldt efter 1. behandling og blev genfremsat i det væsentlige uændret som L 35 den 7. oktober 1992. Retsudvalget afgav betænkning 1. juni 1993 med ministerielle ændringsforslag, der skærpede beskyttelsen af pantsætter ved brugeligt pant, og forslaget blev vedtaget ved 3. behandling den 8. juni 1993 og stadfæstet som lov nr. 469 af 30. juni 1993 med ikrafttræden 1. september 1993. Loven gennemførte alle tre hovedanbefalinger: nyaffattelse af kapitel 48 (§§ 528-536), et nyt kapitel 54 om brugeligt pant (§§ 588-595) med samtidig ophævelse af Danske Lovs regler, og nyaffattelse af kapitel 55 om umiddelbare fogedforretninger (§§ 596-600). Reglerne er i det væsentlige stadig gældende ret; alene børnedelen er senere flyttet — til kapitel 48 a ved lov nr. 500 af 6. juni 2007 og til familieretten og kapitel 42 b ved lov nr. 1711 af 27. december 2018.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Retsplejerådet undersøger på anmodning fra Justitsministeriet reglerne om tvangsfuldbyrdelse af ikke-pengekrav samt umiddelbare fogedforretninger med henblik på en modernisering af retsplejelovens kapitler 48 og 55. Betænkningen analyserer de gældende procedurer for håndhævelse af handlings- og undladespligter, klarhedskriteriet for fogedrettens kompetence samt brugspant. Udvalget foreslår omfattende ændringer til retsplejeloven, herunder indførelse af et nyt kapitel 54, og fremsætter konkrete lovudkast.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør nye regler i retsplejelovens kapitel 48 om tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav.
Retsplejelovens kapitel 48 blev nyaffattet i sin helhed som »Særregler om tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav« med §§ 528-536 i den form, Retsplejerådet havde foreslået, herunder naturalopfyldelse som hovedregel (§ 528), konvertering til pengekrav (§ 533) og privat straffesag (§ 535). §§ 528-535 gælder fortsat, mens § 536 om forældremyndighed og samvær senere er flyttet til kapitel 48 a og siden til kapitel 42 b.
Revider retsplejelovens kapitel 55 vedrørende umiddelbare fogedforretninger.
Kapitel 55 blev nyaffattet med §§ 596-600, hvor besiddelseskrav som nævnt i § 528 kan gennemtvinges uden sædvanligt tvangsfuldbyrdelsesgrundlag, med begrænset bevisførelse, sikkerhedsstillelse, værneting efter §§ 235-240 og 3 måneders søgsmålsfrist. På ét punkt fraveg Justitsministeriet dog Retsplejerådets indstilling: afvisningsreglen i § 597, stk. 3, blev efter høringen suppleret med arbejdsgruppemindretallets almindelige »betænkelighedskriterium«.
Indfør et nyt kapitel 54 i retsplejeloven som led i revisionen.
Et nyt kapitel 54 om brugeligt pant (§§ 588-595) blev indsat i retsplejeloven, og de hidtidige regler i Danske Lov 5-7-6 og 5-7-8 til 5-7-10 blev ophævet. Under udvalgsbehandlingen blev pantsætterbeskyttelsen skærpet i forhold til betænkningens udkast med obligatorisk sikkerhedsstillelse, forkyndt underretning, ret til fortsat at bebo ejendommen og månedlig driftsunderretning.
Der er afgivet en mindretalsudtalelse vedrørende ét enkelt spørgsmål (jf. side 69-71 i betænkningen). Retsplejerådet tiltrådte flertallets forslag i denne sag.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1170/1989 udspringer af Justitsministeriets skrivelse af 2. december 1983, hvor Retsplejerådet blev bedt om at gennemgå retsplejelovens kapitel 48 og 55-57; ministeriet tiltrådte 7. maj 1986 nedsættelsen af en arbejdsgruppe, som afgav betænkningen den 9. maj 1989 med et samlet lovudkast. Efter høring, hvor bl.a. landsretspræsidenterne og Dommerforeningen ønskede en bredere afvisningsadgang for fogedretten, fremsatte justitsministeren forslaget som L 263 den 8. april 1992; det bortfaldt efter 1. behandling og blev genfremsat i det væsentlige uændret som L 35 den 7. oktober 1992. Retsudvalget afgav betænkning 1. juni 1993 med ministerielle ændringsforslag, der skærpede beskyttelsen af pantsætter ved brugeligt pant, og forslaget blev vedtaget ved 3. behandling den 8. juni 1993 og stadfæstet som lov nr. 469 af 30. juni 1993 med ikrafttræden 1. september 1993. Loven gennemførte alle tre hovedanbefalinger: nyaffattelse af kapitel 48 (§§ 528-536), et nyt kapitel 54 om brugeligt pant (§§ 588-595) med samtidig ophævelse af Danske Lovs regler, og nyaffattelse af kapitel 55 om umiddelbare fogedforretninger (§§ 596-600). Reglerne er i det væsentlige stadig gældende ret; alene børnedelen er senere flyttet — til kapitel 48 a ved lov nr. 500 af 6. juni 2007 og til familieretten og kapitel 42 b ved lov nr. 1711 af 27. december 2018.
Justitsministeriet anmodede ved skrivelse af 2. december 1983 Retsplejerådet om at foretage en nærmere gennemgang af reglerne i retsplejelovens kapitel 48 og kapitlerne 55-57 om særregler om tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav, om indsættelses- og udsættelsesforretninger og om arrest og forbud.
Justitsministeriet tiltrådte ved skrivelse af 7. maj 1986, at Retsplejerådet nedsatte en arbejdsgruppe til den fortsatte behandling af kommissoriet om de fogedretlige regler.
Retsplejerådet nedsatte den 23. september 1986 arbejdsgruppen, der udarbejdede udkastet til nye regler om tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav, brugeligt pant og umiddelbare fogedforretninger.
Arbejdsgruppen under Retsplejerådet afgav betænkning nr. 1170/1989 om tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav, tiltrådt af Retsplejerådet. Betænkningen indeholdt et samlet lovudkast til nye kapitler 48, 54 og 55 i retsplejeloven.
Ved fremsættelsen af forslaget til lov om kreditaftaler (L 78, 1989-90) blev Retsplejerådets forslag i betænkning nr. 1170/89 om anvendelse af retsplejelovens § 494, stk. 3, ved fogedrettens tilbagetagelsesforretninger inddraget i bemærkningerne.
Justitsministeren fremsatte forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav), L 263 i folketingssamlingen 1991-92, på grundlag af betænkning nr. 1170/1989.
L 263 var til 1. behandling den 24. april 1992, men nåede ikke at blive færdigbehandlet inden folketingssamlingens udløb og bortfaldt. Forslaget blev derefter genfremsat i det væsentlige uændret i den følgende samling.
Justitsministeren (Engell) genfremsatte forslaget som L 35 i folketingssamlingen 1992-93 under titlen »Tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav m.v.«. Bemærkningerne fastslår, at de foreslåede ændringer bygger på Retsplejerådets betænkning nr. 1170/1989.
Retsudvalget afgav betænkning over L 35. Justitsministeren stillede ændringsforslag, der skærpede reglerne om brugeligt pant: obligatorisk sikkerhedsstillelse (§ 590, stk. 1), forkyndt underretning af pantsætter (§ 589, stk. 4), 2 ugers varsel ved betalingsmisligholdelse (§ 588, stk. 3), pantsætterens ret til at blive boende (§ 591) og månedlig underretning om driften (§ 592, stk. 2).
Folketinget vedtog lovforslaget ved 3. behandling den 8. juni 1993 med de af justitsministeren stillede ændringsforslag.
Loven om ændring af retsplejeloven og færdselsloven (Tvangsfuldbyrdelse af andre krav end pengekrav m.v.) blev stadfæstet den 30. juni 1993 og kundgjort i Lovtidende. Loven nyaffatter retsplejelovens kapitel 48, indsætter et nyt kapitel 54 om brugeligt pant og nyaffatter kapitel 55 om umiddelbare fogedforretninger.
Lovens hovedindhold trådte i kraft den 1. september 1993, og samtidig blev Danske Lov 5-7-6 og 5-7-8 til 5-7-10 om brugeligt pant ophævet. Sager, der inden da var indbragt for fogedretten efter de hidtidige regler i kapitel 48 og 55, blev færdigbehandlet efter de gamle regler, bortset fra § 532.
Ved lov nr. 500 af 6. juni 2007 (følgelov til forældreansvarsloven) blev retsplejelovens § 536 om fuldbyrdelse af forældremyndighed og samvær ophævet og erstattet af et nyt kapitel 48 a (§§ 536-537). Ændringen trådte i kraft 1. oktober 2007.
Ved lov nr. 1711 af 27. december 2018 (Familieretshuset-reformen) blev fuldbyrdelse af forældreansvar flyttet fra fogedretten til familieretten og til retsplejelovens nye kapitel 42 b, og § 596, stk. 2, om umiddelbare fogedforretninger blev tilpasset hertil med virkning fra 1. april 2019.
Justitsministeriet sendte Retsplejerådets betænkning i høring. Blandt andet præsidenterne for Østre og Vestre Landsret og Den danske Dommerforening anbefalede her, at man fulgte arbejdsgruppens mindretal og supplerede afvisningsreglen ved umiddelbare fogedforretninger med et generelt betænkelighedskriterium.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
