Udvalget foreslår indførelse af en særlig bestemmelse i ligningsloven for at sikre skattemæssig ligestilling mellem privat og offentligt ansatte medarbejdere ved udstationering i udlandet i forbindelse med eksportaktiviteter.
Betænkning nr. 1118 blev afgivet den 27. maj 1987 af det udvalg, som ministeren for skatter og afgifter havde nedsat den 5. november 1986 med fhv. departementschef Gersmann som formand, og udkom fra Skattedepartementet i juli 1987. Allerede den 7. oktober 1987 fremsatte skatteministeren lovforslag L 6 om ændring af ligningsloven (Forbedring af konkurrenceevnen), hvis bemærkninger udtrykkeligt anfører, at forslagene om eksportmedarbejdere bygger på betænkning nr. 1118. Efter Skatte- og Afgiftsudvalgets betænkning af 13. december 1987 blev lovforslaget vedtaget ved 3. behandling den 18. december 1987 og stadfæstet samme dag som lov nr. 835 af 18. december 1987 med virkning fra 1. januar 1988. Loven gennemførte betænkningens hovedforslag: en særregel i ligningslovens § 33 A, stk. 2 om offentligt ansatte udsendt som led i systemeksport, en skattefri godtgørelse på op til 60 pct. af Ligningsrådets satser ved regningsbetalte udlandsrejser (§ 9, stk. 6) og et udlandsstandardfradrag for eksportmedarbejdere (§ 9 E). Ligestillingen mellem offentligt og privat ansatte blev dog bevidst kun gennemført, så vidt det blev anset for praktisk muligt, idet modtagere af skattefrit udetillæg fortsat blev holdt uden for lempelsen. Både eksportmedarbejderfradraget i § 9 E og systemeksportreglen — i dag placeret i § 33 A, stk. 3, 2. pkt. — er fortsat gældende ret.
Hvad kommissionen har afgivet: resumé, hovedkonklusion og kapitlerne. Sidetallene åbner originalen på den pågældende side.
Udvalget blev nedsat for at vurdere, om skattereglerne for eksportmedarbejdere og offentligt ansatte udstationeret til systemeksport skulle ændres med henblik på at fremme dansk eksport. Udvalget analyserede de gældende regler om fradrag for rejse- og befordringsudgifter samt beskatningen af godtgørelser og tillæg. Hovedforslaget går på at indføre en særbestemmelse i ligningsloven, der sikrer ligestilling mellem privat og offentligt ansatte ved udstationering i udlandet, herunder muligheden for skattefri godtgørelser inden for visse rammer.
Hver anbefaling holdt op mod hvad der faktisk skete: anbefalingen til venstre, gennemførelsen - med den konkrete retsakt - til højre.
Indfør en særbestemmelse i ligningsloven for offentligt ansatte udstationeret med henblik på systemeksport.
Ved lov nr. 835 af 18. december 1987 blev ligningslovens § 33 A, stk. 2 nyaffattet, så skattelempelsen i stk. 1 udtrykkeligt finder anvendelse for lønindkomst erhvervet som led i den danske stats eller en offentlig myndigheds deltagelse i systemeksport. Særreglen for systemeksport gælder fortsat og findes i dag i ligningslovens § 33 A, stk. 3, 2. pkt.
Sikre skattemæssig ligestilling mellem privat og offentligt ansatte vedrørende godtgørelser for rejse- og opholdsudgifter i udlandet.
Lov nr. 835 af 18. december 1987 indførte en skattefri godtgørelse på op til 60 pct. af Ligningsrådets satser ved regningsbetalte udlandsrejser (§ 9, stk. 6) og et udlandsstandardfradrag for eksportmedarbejdere (§ 9 E), der fortsat gælder. Ligestillingen blev dog kun gennemført "så vidt det er praktisk muligt": offentligt ansatte, der modtager skattefrit udetillæg efter ligningslovens § 7, litra r, blev udtrykkeligt afskåret fra systemeksportlempelsen, og fuldstændig ligestilling blev anset for administrativt umulig.
Betænkningens vej gennem systemet - fra kommissorium over høring og lovforslag til vedtagelse og ikrafttrædelse. Hver hændelse med dato og kilde.
Betænkning nr. 1118 blev afgivet den 27. maj 1987 af det udvalg, som ministeren for skatter og afgifter havde nedsat den 5. november 1986 med fhv. departementschef Gersmann som formand, og udkom fra Skattedepartementet i juli 1987. Allerede den 7. oktober 1987 fremsatte skatteministeren lovforslag L 6 om ændring af ligningsloven (Forbedring af konkurrenceevnen), hvis bemærkninger udtrykkeligt anfører, at forslagene om eksportmedarbejdere bygger på betænkning nr. 1118. Efter Skatte- og Afgiftsudvalgets betænkning af 13. december 1987 blev lovforslaget vedtaget ved 3. behandling den 18. december 1987 og stadfæstet samme dag som lov nr. 835 af 18. december 1987 med virkning fra 1. januar 1988. Loven gennemførte betænkningens hovedforslag: en særregel i ligningslovens § 33 A, stk. 2 om offentligt ansatte udsendt som led i systemeksport, en skattefri godtgørelse på op til 60 pct. af Ligningsrådets satser ved regningsbetalte udlandsrejser (§ 9, stk. 6) og et udlandsstandardfradrag for eksportmedarbejdere (§ 9 E). Ligestillingen mellem offentligt og privat ansatte blev dog bevidst kun gennemført, så vidt det blev anset for praktisk muligt, idet modtagere af skattefrit udetillæg fortsat blev holdt uden for lempelsen. Både eksportmedarbejderfradraget i § 9 E og systemeksportreglen — i dag placeret i § 33 A, stk. 3, 2. pkt. — er fortsat gældende ret.
Ministeren for skatter og afgifter nedsatte et udvalg med fhv. departementschef Gersmann som formand, der efter kommissorium fra Regeringens Erhvervsudvalg skulle vurdere de skattemæssige regler for eksportmedarbejdere og for offentligt ansatte udstationeret i forbindelse med systemeksport.
Udvalget afgav sin betænkning med forslag om en særbestemmelse i ligningsloven, der skulle sikre skattemæssig ligestilling mellem privat og offentligt ansatte ved udstationering i udlandet i forbindelse med eksportaktiviteter.
Betænkning nr. 1118 om ændring af de skattemæssige regler for eksportmedarbejdere og for offentligt ansatte, der er udstationeret med henblik på systemeksport, blev udsendt af Skattedepartementet i juli 1987.
Skatteministeren (Anders Fogh Rasmussen) fremsatte L 6 — forslag til lov om ændring af ligningsloven (Forbedring af konkurrenceevnen). Bemærkningerne anfører udtrykkeligt, at forslagene om eksportmedarbejdere bygger på betænkning nr. 1118.
Folketingets Skatte- og Afgiftsudvalg afgav betænkning over lovforslaget efter bl.a. at have modtaget en henvendelse fra Erhvervenes Skattesekretariat og svar fra skatteministeren.
Folketinget vedtog lovforslaget, herunder den nye § 33 A, stk. 2, 2. pkt. om systemeksport, den nye § 9, stk. 6 om skattefri rejsegodtgørelse i udlandet og den nye § 9 E om eksportmedarbejderes udlandsstandardfradrag.
Loven om ændring af ligningsloven (Forbedring af konkurrenceevnen) blev stadfæstet og trådte i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Ændringerne om skattefri rejsegodtgørelse og eksportmedarbejderfradrag fik virkning fra og med 1. januar 1988, mens systemeksportreglen i § 33 A fik virkning for indkomst, hvortil der erhverves endelig ret den 1. januar 1988 eller senere.
Med lov nr. 1063 af 12. december 1996 om ændring af statsskatteloven, ligningsloven og andre skattelove blev reglerne om skattefri rejsegodtgørelse samlet i ligningslovens § 9, stk. 5 med fælles regler for offentligt og privat ansatte, og henvisningen i § 33 A, stk. 2 blev konsekvensrettet.
De bestemmelser betænkningen behandler - loven til venstre, betænkningens behandling i midten og dens holdning til højre. Hold musen over §-referencen for at læse paragraffen.
Grundlaget: de love betænkningen citerer, de dokumenter den henviser til, og de begreber den definerer.
