Hjemvisning: Tidsubegrænset opholdstilladelse – Beskæftigelseskrav – Selvstændig virksomhed

Udlændingenævnet har hjemvist en sag til Udlændingestyrelsen vedrørende afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse til en selvstændig erhvervsdrivende. Hjemvisningen skyldes, at styrelsen ikke havde foretaget en fuldstændig vurdering af ansøgerens beskæftigelsesperiode og ikke havde taget højde for, at ansøgerens virksomhed var i en opstartsfase.

Udlændingestyrelsens oprindelige afslag

Udlændingestyrelsen meddelte i februar 2024 afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse, da de vurderede, at ansøgeren ikke opfyldte beskæftigelseskravet i Udlændingeloven § 11, stk. 3, nr. 8. Styrelsen baserede sin afgørelse på ansøgerens lave personlige indkomst i 2020 (60.750 kr.) og 2021 (43.582 kr.), hvilket ifølge styrelsen ikke var tilstrækkeligt til at anse virksomheden for drevet med henblik på selvforsørgelse. Styrelsen undlod på dette grundlag at vurdere den resterende del af den relevante 4-årsperiode.

Udlændingenævnets begrundelse for hjemvisning

Udlændingenævnet fandt Udlændingestyrelsens sagsbehandling mangelfuld og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet lagde vægt på flere centrale punkter:

• Manglende helhedsvurdering: Styrelsen havde kun vurderet indkomsten for 2020 og 2021 og havde ikke taget stilling til den samlede beskæftigelsesperiode på fire år, herunder perioden fra januar 2022 til februar 2024.
• Virksomhedens opstartsfase: Ansøgerens virksomhed blev oprettet i maj 2019 og var derfor i sin opstartsfase i 2020 og 2021. Nævnet understregede, at der i en opstartsfase må forventes øgede omkostninger og en mindre kundekreds, hvilket der skal tages højde for i vurderingen.
• Stigende indkomst: Ansøgerens personlige indkomst steg væsentligt i 2022, hvilket yderligere understøttede behovet for at vurdere den samlede periode.

Udlændingenævnet fastslog, at selvom en virksomhed skal drives med udsigt til overskud, kan kravet til overskuddets størrelse ikke være det samme i opstartsfasen som for en veletableret virksomhed. Sagen blev derfor sendt tilbage til Udlændingestyrelsen for en ny og fuldstændig vurdering, uden at nævnet tog stilling til det endelige udfald.