EU-Kommissionens forslag til en ny og forenklet landbrugspolitik for 2028-2034 med fokus på klima, unge landmænd og målrettet støtte

• Forslag til en ny fælles landbrugspolitik (CAP) for perioden 2028-2034, der skal erstatte den nuværende ordning.
• CAP-midlerne integreres i en ny, samlet 'National og Regional Partnerskabsfond' (NRPF), hvilket erstatter den nuværende opdeling i to fonde (EAGF og EAFRD).
• Der indføres en forenklet og mere målrettet indkomststøtte, som er degressiv og har et loft på 100.000 EUR pr. landmand om året.
• Et stærkt fokus på generationsskifte med en obligatorisk national strategi og en omfattende 'startpakke' for unge landmænd.
• Indførelse af 'Farm Stewardship' (Landbrugsforvaltning) som et nyt sæt grundlæggende krav til miljø, klima og sociale forhold for at modtage støtte.
• Der afsættes et minimumsbeløb på 293,7 milliarder EUR til indkomststøtte i hele EU for at sikre stabilitet og forudsigelighed for landmænd.
• Øget fleksibilitet for medlemslandene til at designe interventioner, der passer til lokale behov, inden for en fælles EU-ramme.
• Styrket støtte til risikostyring, innovation, digitalisering og videnudveksling gennem landbrugets viden- og innovationssystemer (AKIS).

Det samlede støttebeløb kan ikke overstige 100.000 EUR pr. landmand pr. år. Der indføres også en forenklet særordning for små landmænd med en årlig betaling på op til 3.000 EUR.

Grøn Arkitektur og 'Farm Stewardship'

Et nyt centralt koncept er 'Farm Stewardship' (Landbrugsforvaltning), som samler de grundlæggende krav, landmænd skal opfylde for at modtage støtte. Dette omfatter lovpligtige forvaltningskrav (SMR'er) inden for miljø, klima, folkesundhed og dyrevelfærd samt sociale standarder for arbejdsvilkår. Medlemslandene får fleksibilitet til at definere specifikke beskyttende praksisser, der er tilpasset lokale forhold, f.eks. for beskyttelse af kulstofrige jorde og vandløb.

Fokus på Generationsskifte

For at imødegå den demografiske udfordring i landbruget skal hvert medlemsland udarbejde en national strategi for generationsskifte. Derudover introduceres en omfattende 'startpakke' for unge landmænd, som samler en række støtteforanstaltninger, herunder:

• Etableringsstøtte
• Forhøjet indkomststøtte
• Investeringsstøtte med højere støttesats
• Adgang til finansielle instrumenter og skræddersyet rådgivning

Risikostyring, Innovation og Data

Forslaget styrker støtten til risikostyringsværktøjer for at hjælpe landmænd med at håndtere kriser som følge af f.eks. klimaændringer eller markedsudsving. Der er fortsat et stærkt fokus på at fremme innovation og viden gennem landbrugets viden- og innovationssystemer (AKIS) og EIP-AGRI. Endelig stilles der krav om forbedret dataforvaltning og interoperabilitet mellem nationale IT-systemer for at implementere 'collect once, use multiple times'-princippet og dermed reducere den administrative byrde for landmændene.

• Sikre en fair indkomst og langsigtet konkurrenceevne for landbrugere.
• Fremme generationsskifte og gøre erhvervet mere attraktivt.
• Styrke landbrugets bidrag til klima, miljø og biodiversitet.
• Forbedre landbrugets modstandsdygtighed over for kriser og risici.
• Accelerere innovation og digitalisering.

Hovedelementer i Forslaget

Forenkling og Ny Leveringsmodel

For at reducere den administrative byrde foreslås en markant forenkling. De to nuværende landbrugsfonde, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EAGF) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (EAFRD), integreres i én samlet fond under de nye Nationale og Regionale Partnerskabsplaner (NRP-planer). Dette giver medlemslandene øget fleksibilitet til at designe og implementere indsatser, der passer bedst til lokale forhold.

Målrettet og Degressiv Indkomststøtte (Artikel 6)

Forslaget introducerer en ny model for den arealbaserede indkomststøtte for at sikre en mere retfærdig fordeling. Støtten bliver degressiv, hvilket betyder, at støttesatsen reduceres for større landbrug. Derudover indføres et loft.

Støtten skal i højere grad målrettes de landbrugere, der har mest brug for den, herunder unge landbrugere, kvinder og mindre landbrug.

Grøn Arkitektur: Farm Stewardship (Artikel 3)

Den nuværende krydsoverensstemmelse erstattes af et nyt system kaldet 'Farm Stewardship'. Dette system omfatter en række lovpligtige forvaltningskrav (SMR'er) og beskyttende praksisser, som landbrugere skal overholde for at modtage støtte. Kravene dækker områder som klima, miljø, fødevaresikkerhed, dyrevelfærd og sociale forhold.

Eksempler på krav under Farm Stewardship (Bilag I):

Generationsskifte: Strategi og Startpakke (Artikel 15-16)

For at imødegå den demografiske udfordring i landbruget skal hvert medlemsland udarbejde en strategi for generationsskifte. En central del af dette er en 'startpakke for unge landbrugere', som er en samlet pakke af foranstaltninger, der skal lette etableringen for nye landbrugere. Pakken kan omfatte:

• Etableringsstøtte (op til 300.000 EUR).
• Højere arealbaseret indkomststøtte.
• Investeringsstøtte med højere støtteprocent.
• Adgang til rådgivning, innovation og finansielle instrumenter.

Innovation og Viden (Artikel 19-20)

Forslaget styrker Landbrugets Viden- og Innovationssystem (AKIS) for at sikre, at ny viden og teknologi hurtigere kommer ud til landbrugerne. Der lægges vægt på EIP-AGRI (Det Europæiske Innovationspartnerskab), som fremmer samarbejdsprojekter mellem forskere, rådgivere og landbrugere.

Budgetmæssige Konsekvenser

Forslaget er en del af forhandlingerne om EU's Flerårige Finansielle Ramme (MFF) for 2028-2034. Der lægges op til at øremærke et minimumsbeløb på 293,7 milliarder EUR til indkomststøtte til landbruget for at skabe økonomisk stabilitet og forudsigelighed.