Energistyrelsens nye beregningsgrundlag for samfundsøkonomiske analyser af energi- og varmeprojekter i 2025

Energistyrelsen har udsendt "Samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger for energipriser og emissioner 2025" (SØB 2025) i høring. Denne publikation udgør det fælles grundlag for samfundsøkonomiske analyser af nye energiprojekter, særligt kollektive varmeforsyningsprojekter, der skal godkendes efter varmeforsyningsloven. Formålet er at sikre ensartede og sammenlignelige vurderinger af projekters samfundsøkonomiske rentabilitet.

Prisforudsætninger for Energi

Publikationen indeholder opdaterede prisfremskrivninger frem til år 2050 for en række centrale energi- og brændselstyper:

• Brændsler: Der fremlægges prisforløb for kul, olieprodukter (benzin, diesel, fuelolie) og biomasse (træpiller, flis, halm). Priserne er baseret på en kombination af kortsigtede markedspriser (forwardpriser) og langsigtede prognoser fra Det Internationale Energiagentur (IEA).
• El: Elpriserne er beregnet med Energistyrelsens RAMSES-model og afspejler den forventede udvikling i elproduktionen mod mere vedvarende energi. En vigtig ændring er, at omkostningen til CO2-kvoter nu er indregnet direkte i elprisen, hvorfor denne ikke skal tillægges separat i analyser. Priserne inkluderer også omkostninger til transport i elnettet.
• Gas: For ledningsgas introduceres en todelt prismodel. Frem til og med 2031 baseres prisen på naturgas. Fra 2032 og frem anvendes produktionsprisen for opgraderet biogas. Dette afspejler forventningen om, at det danske gasforbrug fra dette tidspunkt kan dækkes fuldt ud af grøn gas. Der gives også mulighed for at analysere scenarier, hvor der udelukkende anvendes biogas i hele perioden.

Beregning og Værdisætning af Emissioner

For at vurdere projekters miljøpåvirkning indeholder SØB 2025 retningslinjer for beregning og økonomisk værdisætning af emissioner:

• CO2 og drivhusgasser: Værdien af CO2-udledninger fastsættes ud fra Finansministeriets skøn for den fremtidige pris på EU's CO2-kvoter. Udledninger af metan (CH4) og lattergas (N2O) omregnes til CO2-ækvivalenter og prissættes tilsvarende. For ledningsgas falder CO2-emissionsfaktoren til nul fra 2032.
• Øvrige emissioner: Udledninger af svovldioxid (SO2), kvælstofoxider (NOx) og partikler (PM2,5) værdisættes ud fra de marginale skadesomkostninger, som er fastlagt af Nationalt Center for Miljø og Energi (DCE).

Krav til Analyser

Dokumentet understreger, at alle projektforslag som udgangspunkt skal anvende de fastsatte forudsætninger. Kun hvis der kan fremlægges veldokumenterede og mere præcise projektspecifikke data, kan disse anvendes. Derudover er det et krav, at der udføres følsomhedsanalyser for at belyse, hvordan usikkerhed i centrale forudsætninger (f.eks. brændselspriser og CO2-priser) påvirker projektets resultat. Dette giver et mere robust beslutningsgrundlag for myndigheder og investorer.