Afgørelse om forlodsret for Garantifonden i konkursboet Alpha Insurance A/S vedrørende arbejdsulykkesforsikringer

Den juridiske konflikt

Konflikten beroede på fortolkningen af den dagældende Arbejdsskadesikringslovens § 54, stk. 1, som foreskrev, at når en arbejdsulykkesforsikringsbestand tages under administration (efter henvisning til Bekendtgørelse af lov om finansiel virksomhed § 250, stk. 2), skal de reserverede kapitaler samtidig overdrages. Spørgsmålet var, om denne overdragelsespligt fortsat gjaldt, når forsikringsselskabet allerede var taget under konkursbehandling.

Alle parter var enige om, at de pågældende kapitaler var en del af de registrerede aktiver, som ifølge Bekendtgørelse af lov om finansiel virksomhed § 167, stk. 4, alene skulle tjene til fyldestgørelse af forsikringstagerne og de begunstigede som en kollektiv separatistret.

Garantifondens anbringender

Garantifonden gjorde gældende, at ASL § 54 var en lex specialis, der tilsagde overdragelse uanset konkurs, og at lovens historik, særligt betænkning nr. 1282 af 1994, udtrykkeligt omtalte bestemmelsen i forbindelse med insolvens. Formålet var at sikre, at den part, der overtog de langhalede forpligtelser (AES/Garantifonden), også modtog den tilsvarende dækning.

"Det gøres således sammenfattende gældende, at bestemmelsen i Ulykkesforsikringslovens § 15, stk. 12 (og senere Arbejdsskadesikringslovens § 54 som var gældende i maj 2018) efter almindelige lovfortolkningsprincipper er lex specialis i forhold til almindelige regler i Konkursloven og lov om finansiel virksomhed (dengang som nu)."

Garantifonden anførte desuden, at Finanstilsynet burde have inddraget tilladelsen før konkursen, da betingelserne var opfyldt, og at Garantifonden derfor burde stilles, som om dette var sket.

Konkursboets anbringender

Konkursboet fastholdt det fundamentale princip om ligebehandling af forsikringskreditorer under konkurs. Konkursboet argumenterede, at ASL § 54, som henviste til FIL § 250, stk. 2, alene var tiltænkt situationer uden for konkurs. At tildele Garantifonden en forlodsret ville forfordele de øvrige forsikringskreditorer i strid med Bekendtgørelse af lov om finansiel virksomhed § 167, stk. 4.

"For at kunne give Garantifonden medhold, og samtidig fravige grundlæggende konkurs- og forsikringsretlige ligebehandlingsprincipper, må det kræves, at der enten i arbejdsskadesikringslovens § 54, stk. 1’s, ordlyd eller i bestemmelsens forarbejder eller i andre retskilder, er fuldstændig sikre og entydige holdepunkter for at fastslå, at bestemmelsen finder anvendelse i tilfælde af konkurs..."

Sø- og Handelsretten frifandt Alpha Insurance A/S under konkurs for alle Garantifondens påstande.

Retten lagde vægt på to centrale forhold:

1. Ligebehandlingsprincippet: Der gælder et grundlæggende konkursretligt princip om ligebehandling af kreditorer i samme klasse. Samtlige forsikringskreditorer havde i forvejen en kollektiv separatistret til de registrerede aktiver i medfør af Bekendtgørelse af lov om finansiel virksomhed § 167, stk. 4. Retten fandt, at det krævede klare holdepunkter at fravige dette princip og tildele Garantifonden særstatus forud for de øvrige forsikringskreditorer.
2. Manglende hjemmel: Retten fandt, at der hverken i ordlyden af den dagældende Arbejdsskadesikringslovens § 54 eller i forarbejderne var klare holdepunkter for, at bestemmelsen skulle finde anvendelse i tilfælde af et forsikringsselskabs konkurs.

Retten bemærkede, at Bekendtgørelse af lov om finansiel virksomhed § 250, stk. 2, som ASL § 54 henviste til, efter sin ordlyd alene gjaldt i tilfælde af et selskabs likvidation. Retten henviste desuden til, at den efterfølgende ændring af ASL § 54 i 2019 netop skyldtes uklarheder i den tidligere bestemmelses rækkevidde i konkurssituationer.

Retten afviste endvidere at vurdere, hvorvidt Finanstilsynet burde have tilbagekaldt tilladelsen på et tidligere tidspunkt, da dette lå uden for skifterettens kompetence under en fordringsprøvelsessag.

Konkursboet blev frifundet, og Garantifonden blev pålagt at betale 600.000 kr. i sagsomkostninger til Konkursboet.

Dommen er anket til Østre Landsret den 5. november 2024.

Samlelov om øget investorbeskyttelse, gældsrådgivning til minkavlere og styrket finansielt tilsyn

Lovforslaget er en samlelov, der implementerer en række ændringer på det finansielle område. Hovedformålene er at styrke...