Dommeres uafhængighed og GDPR: Ubestemt forlængelse af retsligt tilsynsorgan og adgang til bankoplysninger

De forenede sager omhandler præjudicielle spørgsmål fra Sofiyski rajonen sad (kredsdomstolen i Sofia, Bulgarien) vedrørende fortolkningen af artikel 19, stk. 1, TEU (retsstatsprincippet) og databeskyttelsesforordningen (GDPR), i forbindelse med en anmodning fra Inspektorat kam Visshia sadeben savet (Inspektoratet ved det øverste retsråd) om at få ophævet bankhemmeligheden for dommere, anklagere og disses familiemedlemmer. Inspektoratet har til opgave at føre tilsyn med dommeres og anklageres integritet og formueforhold og foreslå disciplinærsager.

Hovedspørgsmålene relaterer sig til to centrale problemstillinger:

• Retsstatsprincippet: Medlemmernes embedsperiode udløb i 2020, men de fortsætter deres hverv på ubestemt tid i henhold til national praksis. Den forelæggende ret tvivler på, om denne praksis undergraver Inspektoratets uafhængighed og upartiskhed, hvilket er afgørende for dommerstandens uafhængighed.
• Databeskyttelse (GDPR): Hvorvidt Inspektoratets indhentning af bankoplysninger er omfattet af GDPR, hvem der er den dataansvarlige for behandlingen (Inspektoratet eller den godkendende ret), og om den godkendende ret er forpligtet til ex officio at efterprøve, om Inspektoratet har truffet passende datasikkerhedsforanstaltninger, især i lyset af Inspektoratets tidligere brud på persondatasikkerheden.

Den forelæggende ret skal i den nationale proces tage stilling til Inspektoratets anmodning om adgang til oplysninger, hvilket normalt kun involverer en formel prøvelse, men som berører de registreredes grundlæggende rettigheder (chartrets artikel 7 og 8).

Domstolen fastslog, at princippet om dommeres uafhængighed er til hinder for en national praksis, der tillader et retsligt tilsynsorgan at fortsætte sit arbejde på ubestemt tid efter udløbet af sine medlemmers lovbestemte embedsperiode, hvis der ikke er et udtrykkeligt retsgrundlag og klare, tidsbegrænsede regler for denne forlængelse.

Afgørelse vedrørende dommeres uafhængighed

Princippet om dommeres uafhængighed kræver, at retslige organer, der er i stand til at føre tilsyn med dommere og anklagere, er beskyttet mod enhver udefrakommende indflydelse, herunder den lovgivende magt, der har ansvaret for udnævnelsen.

En forlængelse af de udløbne embedsperioder uden et udtrykkeligt retsgrundlag, der indeholder klare og præcise regler for udøvelsen af hvervet, og uden at det er sikret, at denne forlængelse i praksis er tidsbegrænset, er i strid med kravene til uafhængighed og upartiskhed.

Afgørelse vedrørende GDPR-anvendelsesområdet