Fortolkning af Underholdsforordningen (4/2009): EU-kompetence til ændring af underholdsbidrag fra tredjeland og relevansen af dobbelt statsborgerskab

• Hvis begge parter deler den pågældende medlemsstats nationalitet.
• Det er uden betydning, at en eller begge parter desuden har nationalitet i et tredjeland (dobbelt statsborgerskab).
• Konsekvens: Den bulgarske ret har kompetence i forhold til de to børn, da de har bulgarsk nationalitet til fælles med faderen, men ikke i forhold til den tidligere hustru, der kun har canadisk nationalitet.

Betingelser for Forum Necessitatis (Artikel 7)

Forum necessitatis kan i princippet anvendes i forhold til den sag, hvor den bulgarske ret savner kompetence (sagen vedrørende den tidligere hustru).

Domstolen præciserede, at kompetence efter artikel 7 forudsætter, at fire kumulative betingelser er opfyldt. Det afgørende er, at anmodningen om ophør af forpligtelser i et undtagelsestilfælde kan påkendes, forudsat at en sådan anmodning ikke med rimelighed kan anlægges eller føres eller viser sig umulig at føre ved retterne i den pågældende tredjestat (Canada). Den forelæggende ret skal vurdere, om der er tale om en reel hindring for adgangen til domstolsprøvelse i tredjelandet, hvilket er et snævert defineret undtagelsestilfælde.

Afgørelsen præciserer især Underholdsforordningens rækkevidde og fortolkningen af dens subsidiære kompetencegrundlag:

Universalitet og udtømmende kompetenceregler

• Universalitetsprincippet (Artikel 1, 15. betragtning): Kompetencereglerne i forordning nr. 4/2009 er universelle og udtømmende. De skal anvendes, selv når der er tilknytning til et tredjeland, og udelukker dermed som udgangspunkt anvendelsen af nationale kompetenceregler.
• Materielt anvendelsesområde: Begrebet »underholdspligt« (Artikel 1) skal fortolkes autonomt i EU-retten og dækker alle sager om underholdspligt, herunder ændring, nedsættelse eller ophør, uanset om anmodningen kommer fra den bidragspligtige eller den bidragsberettigede.

Fortolkning af subsidiære kompetenceregler

• Fælles nationalitet (Artikel 6): Den subsidiære kompetence baseret på den nationalitet, som »begge parter har«, er opfyldt, hvis både sagsøger og sagsøgte deler samme nationalitet i medlemsstaten, selvom en af parterne har dobbelt statsborgerskab med en tredjestat. Dette sikrer en tilknytning til medlemsstaten, når de primære regler (artikel 3-5) ikke finder anvendelse.

• Forum Necessitatis som Undtagelse (Artikel 7): Denne regel er kun tiltænkt »undtagelsestilfælde«, navnlig for at afhjælpe situationer, hvor der ikke er adgang til domstolsprøvelse i tredjelandet (f.eks. borgerkrig eller urimelige processuelle byrder).

Kompetencen baseret på forum necessitatis kan kun udøves, hvis tvisten har tilstrækkelig tilknytning til den medlemsstat, hvis ret behandler sagen, og hvis sagen »ikke med rimelighed kan anlægges eller føres eller viser sig umulig at føre« i tredjelandet. Økonomiske vanskeligheder alene for den bidragspligtige er ikke tilstrækkeligt til at opfylde betingelsen om »umulighed«.

Lignende afgørelser

EU-Domstolen

Fortolkning af Forordning 4/2009 om Underholdspligt: Kompetencekoncentration og Forenelighed med EU-retten

Sagerne C-400/13 og C-408/13 omhandler anmodninger om præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af artikel 3 i Rådets forordn...

18. december 2014Læs mere

EU-Domstolen

Kompetence vedrørende underholdspligt: Sammenhæng mellem separationssag og sag om forældreansvar

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Corte suprema di cassazione (Italien) vedrørende fortolkningen af artike...

16. juli 2015Læs mere