Butik påbudt at styrke forebyggelsen af vold og tilsynet med ansattes sikkerhedsinstrukser

Denne sag vedrører et påbud udstedt af Arbejdstilsynet til en butik angående forebyggelse af vold og trusler i forbindelse med kundebetjening. Sagen fokuserer på, om virksomheden har planlagt og tilrettelagt arbejdet tilstrækkeligt sikkert, og om der føres et effektivt tilsyn med, at de ansatte efterlever de fastsatte instrukser.

Sagens faktiske omstændigheder og eksisterende sikkerhedstiltag

Virksomheden har iværksat flere tiltag for at håndtere risikoen for konflikter med kunder. Dette inkluderer tilknytning af en butiksvagt i tidsrummet kl. 18 til 22, hvis primære opgave er at forebygge konflikter gennem synlighed. De ansatte instrueres i at blive bag kassen, trykke på overfaldsalarmen ved eskalering og undgå direkte konfrontation med ophidsede kunder. Nyansatte gennemgår desuden et kursus i konflikthåndtering.

En konkret ulykke og observationer af arbejdsmiljøet

Baggrunden for sagen indeholder en specifik hændelse fra januar 2020, hvor en ansat forlod sin plads bag kassen for at konfrontere en gruppe kunder, der skabte uro. Den ansatte blev i den forbindelse omringet, fysisk fastholdt og overfuset med trusler om hævn. Ved et efterfølgende tilsynsbesøg i maj 2020 kom det frem, at:

• Der jævnligt forekommer episoder med truende kunder, uro og butikstyveri.
• De ansatte ikke i alle tilfælde følger virksomhedens egne instrukser om konflikthåndtering.
• Ledelsen ikke systematisk fører tilsyn med, om de ansatte forstår og følger instruktionerne i praksis.

Parternes argumenter og de juridiske spørgsmål

Virksomheden har anført, at de eksisterende tiltag er tilstrækkelige, og at en enkeltstående ulykke ikke nødvendigvis dokumenterer en overtrædelse af Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1. De anfægter ligeledes Arbejdstilsynets beskrivelse af kundekredsen og det generelle trusselsniveau i området. Det centrale juridiske spørgsmål er, om arbejdets udførelse er planlagt fuldt forsvarligt i henhold til Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 4, og om kravene til effektivt tilsyn efter Arbejdsmiljøloven § 16 er opfyldt.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at fastholde Arbejdstilsynets påbud. Virksomheden skal senest den 15. september 2021 sikre, at arbejdet med kundebetjening foregår sikkerhedsmæssigt forsvarligt, herunder ved at føre effektivt tilsyn med de ansattes efterlevelse af instrukser.

Nævnets begrundelse og vurdering