Forbruger-Kontakt A/S's praksis med koblingssalg var misbrug af dominerende stilling

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens Argumenter (Sagsøgte)

Styrelsen fastholdt frifindelsespåstanden og argumenterede for, at:

• Markedsafgrænsningen var korrekt, da DPT-markedet havde unikke egenskaber (pull-medie, strukturerede søgeresultater) og var tilstrækkeligt underbygget af markedsundersøgelserne.
• Koblingssalget var egnet til at begrænse konkurrencen, fordi det overførte F-K's dominans og gav F-K sikkerhed for en stor kundebase uden at skulle konkurrere på pris eller kvalitet. Samtidig reducerede det kundernes incitament til at bruge alternative platforme.
• Det var tilstrækkeligt at påvise egnethed til at begrænse konkurrencen, ikke nødvendigvis en faktisk mærkbar effekt (jf. Post Danmark II-praksis). F-K's egen forklaring om at indføre klausulen for at sikre Minetilbuds fremtid støttede myndighedernes vurdering af den anti-konkurrencemæssige hensigt.

Sø- og Handelsretten stadfæstede Konkurrenceankenævnets kendelse og frifandt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, dog med en opdelt dommerbesætning (3 mod 2).

Flertallets Begrundelse (3 dommere)

Flertallet fandt ikke et sikkert grundlag for at tilsidesætte konkurrencemyndighedernes skønsmæssige vurderinger:

1. Markedsafgrænsning: De undersøgelser, som myndighederne foretog (omfattende 104 annoncører samt kvalitative interviews), gav et tilstrækkeligt grundlag for at afgrænse de to separate markeder: fysisk distribution og digitale platforme for tilbudsaviser (DPT).

   "At mere omfattende undersøgelser, end konkurrencemyndighederne har foretaget, herunder diversionstests og forbrugerundersøgelser, kunne have været interessant ud fra økonomisk teori, bevirkede imidlertid ikke, at dette indenfor den i denne sag juridiske ramme var nødvendigt."

2. Separate Ydelser: F-K godtgjorde ikke et sikkert grundlag for at tilsidesætte vurderingen af, at ydelserne var separate.

3. Egnethedsvurderingen: Det var godtgjort, at koblingssalget var egnet til at begrænse konkurrencen. F-K's egen forklaring om, at klausulen blev indført for at sikre forretningen og fastholde Minetilbuds fremtid på trods af kundeprotester, understøttede denne vurdering. Myndighederne havde udøvet et konkurrencemæssigt skøn, der ikke var sikre holdepunkter for at tilsidesætte.

Mindretallets Begrundelse (2 dommere)

Mindretallet stemte for at ophæve kendelsen, da de fandt, at myndighederne havde forsømt at indhente tilstrækkelige og pålidelige oplysninger.

• Myndighederne burde have gennemført forbrugerundersøgelser og diversionsspørgsmål, og fraværet heraf var en væsentlig mangel.
• Bevisbyrden for egnethed var ikke løftet. Det faktum, at annoncørerne praktiserede fuld multi-homing, og at de konkurrerende platforme oplevede stigende omsætning og indtjening i perioden, talte afgørende imod, at klausulen var egnet til at begrænse konkurrencen eller fremprovokere exit i det sekundære marked.

Afgørelse: Efter stemmeflertallet blev Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen frifundet. F-K skulle betale sagsomkostninger på 2.025.412,44 kr. til styrelsen.

Dommen er anket til Østre Landsret den 20. juni 2025

Kundedeling mellem konkurrenter: Overtrædelse af Konkurrenceloven

Sagen omhandlede Mediacenter Danmark A/S’ (Sagsøger) anfægtelse af en afgørelse truffet af Konkurrencerådet (Sagsøgte). ...