Landsskatteretten pålægger genoptagelse af foreløbige fastsættelser da Skattestyrelsen ikke kunne dokumentere forsendelse

Sagen omhandler genoptagelse af en række foreløbige fastsættelser (FF) af A-skat og AM-bidrag for en event catering-virksomhed dækkende perioder fra 2009 til 2016. Skattestyrelsen havde oprindeligt afvist genoptagelse med henvisning til, at kravene var forældede i henhold til Forældelsesloven § 3. Virksomheden anførte derimod, at de aldrig havde modtaget de pågældende afgørelser og først blev bekendt med kravene via en gældsoversigt i 2018.

Spørgsmålet om forældelse og betaling

Landsskatteretten præciserede indledningsvist, at forældelse af et tilbagesøgningskrav mod Skattestyrelsen først begynder at løbe fra det faktiske indbetalingstidspunkt, jf. Forældelsesloven § 2, stk. 1. I sager om foreløbige fastsættelser, hvor der ikke er sket frivillig betaling, vil stiftelsestidspunktet for et eventuelt krav ofte være tidspunktet for modregning foretaget af Gældsstyrelsen. Skattestyrelsen kunne derfor ikke afvise genoptagelse alene med henvisning til forældelse uden at have undersøgt, hvornår betaling eller modregning reelt havde fundet sted.

Bevisbyrde for meddelelse af afgørelser

Et centralt element i sagen var Skattestyrelsens dokumentation for, at afgørelserne om de foreløbige fastsættelser var sendt til virksomheden. Skattestyrelsen oplyste, at de grundet skift i IT-systemer og sletning af logs hos eksterne leverandører ikke kunne dokumentere afsendelse via Digital Post eller fysisk post for perioden før juni 2016.

I overensstemmelse med Offentlighedsloven § 15 har myndigheder pligt til at journalisere og kunne dokumentere afsendte dokumenter. Landsskatteretten fastslog, at risikoen for manglende dokumentation påhviler myndigheden. Da en afgørelse først er retlig virksom, når den er meddelt adressaten, og Skattestyrelsen ikke kunne bevise denne meddelelse, var der tale om en væsentlig retlig mangel.

Oversigt over forløbet og fastsættelser

Periode-kategori	Grundlag for fastsættelse	Skattestyrelsens bevis for forsendelse