Ophavsretlig beskyttelse af brugskunst fra tredjelande: EU-retten forbyder medlemsstaters anvendelse af kriteriet om materiel gensidighed

Domstolen bemærkede, at listen over undtagelser og indskrænkninger i direktiv 2001/29/EF’s artikel 5 er udtømmende, og da den ikke indeholder en undtagelse baseret på materiel gensidighed, må medlemsstaterne ikke indføre en sådan begrænsning ensidigt.

Afvisning af Artikel 351 TEUF

Endelig afviste Domstolen, at artikel 351 TEUF kunne retfærdiggøre anvendelsen af gensidighedskriteriet. Artikel 351 TEUF beskytter kun forpligtelser, der er påtvingende i henhold til en ældre konvention. Da Bernerkonventionens artikel 2, stk. 7, giver medlemsstaterne en valgfrihed (en skønsmargen) til at anvende gensidighedskriteriet, og ikke en forpligtelse, kan en medlemsstat ikke påberåbe sig denne valgfrihed for at handle i strid med senere opståede forpligtelser i henhold til EU-retten (direktiv 2001/29/EF).

• Generel TDM (§ 11 b): Enhver med lovlig adgang til et værk må foretage TDM, medmindre rettighedshaveren udtrykkeligt har forbeholdt sig denne ret, f.eks. på en maskinlæsbar måde.
• TDM til videnskabelig forskning (§ 11 c): Forskningsorganisationer og kulturarvsinstitutioner (f.eks. universiteter, biblioteker, museer) får en ufravigelig ret til at foretage TDM til videnskabelig forskning på værker, de har lovlig adgang til. Denne ret kan ikke begrænses ved aftale. Rettighedshavere kan dog træffe proportionale sikkerhedsforanstaltninger for at beskytte deres netværk og databaser.

Anvendelse af Værker i Undervisning (§§ 13 og 13 a)

Reglerne for brug af ophavsretligt materiale i undervisning moderniseres for at dække digital brug.

• Udvidet aftalelicens (§ 13): Den eksisterende aftalelicensordning udvides, så den dækker både eksemplarfremstilling (kopiering) og tilgængeliggørelse for almenheden (f.eks. på skolens intranet). Anvendelse via sikre elektroniske netværk anses for at finde sted i det land, hvor undervisningsinstitutionen er etableret, hvilket letter grænseoverskridende onlineundervisning.
• Ny undtagelsesregel (§ 13 a): Hvis der ikke findes passende licenser, får undervisningsinstitutioner en ufravigelig ret til at bruge dele af værker til at anskueliggøre undervisningen. Dette skal ske til ikkekommercielle formål og under institutionens ansvar. Ophavsmanden har krav på rimelig kompensation for denne brug, medmindre skaden er minimal.

Kultarvsinstitutioners Brug af Værker, der ikke længere forhandles (§§ 16 c - 16 f)

Der indføres en ny ordning for kulturarvsinstitutioner (offentlige arkiver, biblioteker, museer m.v.) til at digitalisere og tilgængeliggøre værker fra deres permanente samlinger, som ikke længere er kommercielt tilgængelige.

• Aftalelicens (§ 16 c): Institutionerne kan indgå aftalelicensaftaler med repræsentative forvaltningsorganisationer om ikkekommerciel brug af disse værker.
• Undtagelsesregel (§ 16 d): Hvis der ikke findes en passende forvaltningsorganisation, kan institutionerne benytte værkerne under en undtagelsesregel.
• Krav og betingelser: Rettighedshavere kan altid nedlægge forbud mod brugen. Institutionen skal foretage en rimelig indsats for at fastslå, at et værk reelt ikke længere er i handel. Brugen skal anmeldes til en offentlig EU-portal mindst seks måneder i forvejen.

Styrkede Rettigheder for Ophavsmænd og Udøvende Kunstnere (§§ 54, 55-55d)

En central del af lovforslaget er at styrke kunstneres og ophavsmænds forhandlingsposition og sikre dem en mere rimelig andel af værdien fra deres værker. Disse rettigheder er som udgangspunkt ufravigelige.

Andre Væsentlige Ændringer

• Opdatering af Aftalelicens (§ 50): De generelle regler for aftalelicenser præciseres. En forvaltningsorganisation skal være "tilstrækkelig repræsentativ" for at kunne indgå aftaler med aftalelicensvirkning. Desuden tydeliggøres rettighedshaveres mulighed for at nedlægge forbud mod, at deres værker omfattes af en aftale.
• Forhandlingsordning for VOD-tjenester (§ 58 b): Der etableres en mæglingsordning, som parter kan benytte, hvis forhandlinger om at gøre audiovisuelle værker tilgængelige på video on demand-tjenester går i hårdknude.
• Værker i Public Domain (§ 70, stk. 4): Det fastslås, at en tro gengivelse (f.eks. et fotografi) af et billedkunstværk, hvis ophavsretlige beskyttelsestid er udløbet, ikke selv opnår ophavsretlig beskyttelse.

Ikrafttrædelse og Overgangsregler

Loven træder i kraft den 1. juli 2023. Der er fastsat specifikke overgangsregler:

• De nye regler om passende vederlag (§ 55) og gennemsigtighed (§ 55 a) gælder ikke for aftaler indgået før 1. juli 2023.
• Aftalejusteringsordningen (§ 55 b) kan dog anvendes på aftaler indgået op til 5 år før lovens ikrafttræden (dvs. tilbage til 1. juli 2018).
• Den nye tilbagekaldelsesret (§ 54) gælder kun for aftaler indgået efter lovens ikrafttræden.