Strakspåbud om adskillelse af trafik på byggeplads fastholdt af Arbejdsmiljøklagenævnet

Sagen vedrører indretningen af en større byggeplads, hvor Arbejdstilsynet havde afgivet et strakspåbud angående sikkerheden på de fælles adgangsveje. På pladsen var der beskæftiget ansatte fra mindst fem forskellige virksomheder, og det samlede antal ansatte oversteg 10 personer.

Under et tilsyn blev det konstateret, at der på flere strækninger ikke var foretaget en adskillelse mellem gående og kørende trafik. Dette gjaldt specifikt på adgangsvejen fra en port/låge ved blok 22 og hen mod en port ved blok 23, samt på selve adgangsvejen til blok 23. Ifølge den gældende Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS) var den pågældende virksomhed ansvarlig for de fælles adgangsveje, herunder etablering af nødvendig adskillelse af trafiktyperne.

Virksomheden argumenterede for, at arbejdsstedet var indrettet fuldt forsvarligt. De gjorde gældende, at man på sikkerhedsmøder havde truffet aftale om at benytte flagmænd de steder, hvor fysisk adskillelse var udfordrende, for derved at forebygge påkørsler. Endvidere anførte virksomheden, at der blev ført et effektivt tilsyn med disse procedurer som aftalt i sikkerhedsorganisationen.

Arbejdsmiljøklagenævnet valgte at fastholde Arbejdstilsynets afgørelse om strakspåbud. Nævnet vurderede, at arbejdsstedet ikke var indrettet sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt, da der forelå en konkret risiko for påkørsel af de ansatte.

Begrundelsen for afgørelsen hviler på følgende centrale punkter:

• Mulighed for adskillelse: Nævnet vurderede, at det rent faktisk var muligt at holde adgangs- og transportveje adskilt på de pågældende lokationer.
• Manglende efterlevelse af PSS: Da virksomheden ifølge Plan for Sikkerhed og Sundhed havde ansvaret for fællesområderne, var det deres pligt at sikre den fysiske adskillelse jf. Bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde § 6, stk. 1.
• Utilstrækkelige foranstaltninger: Argumentet om brug af flagmænd kunne ikke erstatte kravet om fysisk adskillelse, når en sådan adskillelse var mulig at etablere jf. Bekendtgørelse om bygge- og anlægsarbejde § 47.

Nævnet præciserede desuden, at selvom Arbejdstilsynet i første omgang havde udeladt en henvisning til Lov om arbejdsmiljø § 42, stk. 1, medførte dette ikke ugyldighed, da forholdet klart faldt inden for lovens rammer. Afgørelsen blev truffet i medfør af Lov om arbejdsmiljø § 77, stk. 1.