Krav til gennemsigtighed og tilsynsorganets beføjelser ved godkendelse af tillæg til jernbaneinfrastrukturafgifter

• De oplysninger om tillæg, der offentliggøres i netvejledningen, er bindende for tilsynsorganet i forbindelse med godkendelsen. Tilsynsorganets ændringer skal begrænses til at afhjælpe uforenelighed med direktivet og må ikke udgøre hensigtsmæssighedsvurderinger.
• Den blotte ændring af størrelsen af tillæggene udgør ikke en ændring af et ”væsentligt element” i afgiftsordningen (artikel 32, stk. 6), medmindre principperne for beregningen også ændres.

Fastlæggelse af omkostninger (Artikel 4 og 32)

• Det er i strid med direktivet, at medlemsstaten pålægger infrastrukturforvalteren et samlet indtægtsbeløb (et ”indtægtsmål”), der skal opnås, da dette krænker forvalterens forvaltningsmæssige uafhængighed.
• Ved fastsættelsen af de samlede omkostninger, der kan danne grundlag for tillæg, skal offentlig støtte, som forvalteren har modtaget til dækning af omkostninger ved at stille infrastrukturen til rådighed, fratrækkes for at undgå overkompensation.

Principper for afgiftsfastsættelse og tilsyn

• Forvaltningsmæssig Uafhængighed (Artikel 4 i Direktiv 2012/34/EU): Dette princip kræver, at infrastrukturforvalteren har et betydeligt råderum ved fastsættelsen af afgifternes størrelse for at sikre, at denne kan anvende afgifterne som et effektivt forvaltningsredskab. Enhver national procedure, herunder godkendelse af tillæg, skal respektere dette råderum.

• Tilsynsorganets Begrænsede Kompetence (Artikel 56): Tilsynsorganet har til opgave at føre kontrol med, om infrastrukturafgifter og tillæg er i overensstemmelse med direktivets principper (lovlighedskontrol) og ikke indebærer forskelsbehandling. Organet må ikke foretage hensigtsmæssighedsvurderinger, der tilsidesætter forvalterens økonomiske valg.

• Gennemsigtighedsprincippet i Afgiftsordningen: Netvejledningen (Artikel 27) skal indeholde alle nødvendige detaljerede oplysninger om afgiftsordningen. Domstolen understreger, at kravet om gennemsigtighed indebærer, at afgifter for direkte omkostninger og tillæg (markedstillæg) skal specificeres separat i netvejledningen for at give ansøgere mulighed for at vurdere og anfægte afgiftsstrukturen.

• Omkostningsdækning og Offentlig Støtte (Artikel 32, stk. 1): Tillæg kan opkræves for at dække de fulde omkostninger, så længe markedet kan bære det. Ved beregningen af de omkostninger, som tillæggene skal dække, skal offentlige tilskud, der tjener samme formål (dækning af infrastrukturudgifter), fratrækkes. Dette sikrer, at jernbanevirksomheder ikke overopkræves, og at direktivets mål om finansiel balance opretholdes (Artikel 8, stk. 1).

Lignende afgørelser

EU-Domstolen

Manglende uafhængighed for infrastrukturforvalter og utilstrækkelige incitamenter i tysk jernbanesektor

Europa-Kommissionen anlagde traktatbrudssag mod Forbundsrepublikken Tyskland for manglende overholdelse af direktiv 91/440/EØF og ...

28. februar 2013Læs mere

EU-Domstolen

Manglende implementering af EU-direktiver om jernbaneinfrastruktur – Kommissionen mod Tjekkiet

Europa-Kommissionen anlagde sag mod Den Tjekkiske Republik for manglende overholdelse af direktiv 2001/14/EF om jernbaneinfrastruk...

11. juli 2013Læs mere

EU-Domstolen

Manglende uafhængighed for infrastrukturforvalter ved fastsættelse af jernbaneafgifter

Europa-Kommissionen anlagde sag mod Italien for traktatbrud vedrørende manglende overholdelse af direktiv 2001/14/EF om jernbanein...

3. oktober 2013Læs mere