Pålæg om sikring mod vold ved alenearbejde med uforudsigelig beboer på døgntilbud

Klagepunkt og arbejdsgiverens argumenter

Arbejdsgiveren anførte under klagesagen, at der var taget pædagogisk hånd om de konkrete episoder. Det blev desuden gjort gældende, at Arbejdstilsynets vurdering tog udgangspunkt i en forkert målgruppe, da beboerne her lider af autisme. Endvidere pointerede arbejdsgiveren, at et krav om to ansatte ville gøre det vanskeligt at gennemføre aktiviteter og ville være ressourcemæssigt tungt.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at fastholde Arbejdstilsynets strakspåbud. Nævnet vurderer, at alenearbejdet med beboer X på tilsynstidspunktet ikke var planlagt, tilrettelagt og udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt i overensstemmelse med Lov om arbejdsmiljø § 38, stk. 1.

Rettens begrundelse og vurdering

Nævnet lagde afgørende vægt på, at risikoen for vold ikke var tilstrækkeligt imødegået, henset til beboerens historik med uforudsigelig adfærd og de konkrete voldelige overfald i november 2020 og februar 2021.

Centrale punkter i afgørelsen inkluderer:

• Konkret risikovurdering: Nævnet understregede, at det er underordnet, hvilken målgruppe (f.eks. autister) døgntilbuddet henvender sig til. Det afgørende er den konkrete vurdering af risikoen for vold i den specifikke arbejdssituation.
• Mangler i forebyggelsen: De eksisterende foranstaltninger, såsom muligheden for at trække sig til et personalerum og brugen af almindelige mobiltelefoner uden alarm, blev anset for utilstrækkelige, når de ansatte arbejdede alene.
• Princippet om alenearbejde: Efter Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø § 29 skal arbejdet tilrettelægges således, at en særlig risiko for vold imødegås. Kan faren ikke imødegås effektivt, er det et krav, at den ansatte ikke arbejder alene.

Konklusion

Påbuddet indebærer, at arbejdsgiveren straks skal sikre, at alenearbejde med den pågældende beboer forebygges effektivt. Hvis dette ikke er muligt gennem andre foranstaltninger, må der ikke finde alenearbejde sted med beboer X. Afgørelsen blev truffet af et enigt nævn i medfør af Lov om arbejdsmiljø § 77, stk. 1.

Virksomhedens argumenter og tiltag

Virksomheden har anført, at de allerede har et stort fokus på problematikken. De påpeger, at gadesælgerne betragtes som medarbejdere og medejere, hvilket normalt medfører en høflig adfærd. Virksomheden har implementeret flere tiltag:

• Udarbejdelse af en ambulanceplan og voldspolitik.
• Fast supervision og adgang til krisepsykolog.
• Ugentlige drøftelser af konkrete hændelser.

Klageren mener, at de nuværende tiltag er dækkende, og at de ansatte er bevidste om voldspolitikken, selvom der ikke er gennemført specifik ekstern oplæring i konflikthåndtering for alle.