Krav om sikring mod vold ved alenearbejde under kørsel med impulsiv beboer på opholdssted

Krav til virksomheden

Opholdsstedet skal sikre, at kørsel med beboer X tilrettelægges således, at faren for vold imødegås. Nævnet præciserede følgende:

• Hvis faren for vold ikke kan imødegås gennem andre tiltag, må den ansatte ikke arbejde alene under kørslen.
• Påbuddet er specifikt rettet mod kørsel med beboer X og ikke en generel ændring af institutionens normering.
• Der blev i afgørelsen peget på mulige løsninger som løbende risikovurderinger, afskærmning af chaufføren eller specifik instruktion i konflikthåndtering under kørsel.

Nævnet afviste opholdsstedets argument om, at påbuddet var i strid med serviceloven eller FN's børnekonvention, da arbejdsmiljølovgivningens krav om sikkerhed for de ansatte skal overholdes uanset de pædagogiske rammer. Arbejdstilsynets ret til at træffe denne afgørelse følger af Lov om arbejdsmiljø § 77, stk. 1.

Tiltaltes Baggrund og Tidligere Foranstaltninger

Tiltalte er diagnosticeret med svær mental retardering, atypisk autisme, neurobiologisk udviklingsforstyrrelse og infantil autisme. Han lider desuden af epilepsi. Retslægerådet har i en udtalelse fra 2011 vurderet, at Tiltalte er mentalt retarderet i middelsvær grad og sandsynligvis sindssyg eller i en ligestillet tilstand. Det blev anbefalet, at Tiltalte anbringes i institution for personer med vidtgående psykiske handicap, jf. Straffeloven § 68.

Tiltalte har tidligere været dømt ved Retten i Holbæk den 19. december 2011 for overtrædelse af Straffeloven § 119, stk. 1 og Straffeloven § 232. Han blev dengang idømt anbringelse i institution for personer med vidtgående psykiske handicap med en længstetid på 5 år, jf. Straffeloven § 68 a, stk. 1. Denne foranstaltning er siden blevet forlænget flere gange, senest den 16. november 2023 med yderligere 2 år.

Påstande

Anklagemyndigheden nedlagde påstand om, at Tiltalte skulle dømmes til anbringelse i institution for personer med vidtgående psykiske handicap, således at kommunen kan overføre ham til sikret afdeling, og at der ikke fastsættes en længstetid for foranstaltningen, jf. Straffeloven § 68 a, stk. 2. Anklagemyndigheden påstod desuden, at den tidligere foranstaltning fra Retten i Holbæk skulle ophæves.

Tiltalte nægtede sig skyldig i samtlige forhold og påstod frifindelse, subsidiært den mildeste dom, så han alene dømmes til anbringelse i institution for personer med vidtgående psykiske handicap.

Sagens Oplysninger og Vidneforklaringer

Under sagen blev der afgivet forklaringer fra flere forurettede og vidner, herunder pædagoger og teamledere fra botilbuddet Bosted. Vidnerne beskrev Tiltaltes adfærd som uforudsigelig, grænseoverskridende og voldsom, ofte udløst af frustration eller overstimulering. Det blev forklaret, at Tiltalte har en historik med aggressiv adfærd, herunder seksuelt fikserede udtalelser og fysisk vold mod personale og forbipasserende.

Personalet på Bosted har implementeret forskellige strategier for at håndtere Tiltaltes adfærd, herunder faste rutiner, magtanvendelse, og brug af tryghedsmeldere. Der er registreret mange magtanvendelser og utilsigtede hændelser i perioden. VISO (Den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation) har udredt Tiltalte for seksuel adfærd og sanseforstyrrelser, hvilket har ført til ændrede pædagogiske strategier for at undgå overbelastning.

Samrådet for Domfældte Udviklingshæmmede i Region Hovedstaden har anbefalet en skærpelse af dommen til en domstype 2, hvilket ville give kommunen mulighed for administrativt at overføre Tiltalte til en sikret afdeling, hvis nødvendigt, på grund af den fortsatte risiko for recidiv og manglende udvikling på det nuværende botilbud.