Hjemvisning af sag om isocyanat-eksponering og ventilation til vurdering af genoptagelse

Sagen vedrører en række påbud udstedt af Arbejdstilsynet i november og december 2017 til en virksomhed. Påbuddene omfattede krav om at sikre, at ansatte ikke blev udsat for unødig påvirkning fra isocyanater, samt krav om etablering af effektiv procesventilation. Formålet med ventilationen skulle være at fjerne forureningen direkte ved kilden.

Virksomheden blev herudover pålagt at anvende en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet til at bistå med at løse de konstaterede problemer. Efter de oprindelige afgørelser fremsendte virksomheden i perioden fra januar 2018 til maj 2019 flere breve med nye oplysninger til sagen. Spørgsmålet i klagesagen var, om disse nye oplysninger burde have ført til en genoptagelse af de oprindelige afgørelser.

Virksomheden havde i forbindelse med klagen også anmodet om en fristforlængelse for efterkommelse af ventilationspåbuddet, såfremt dette ikke blev ophævet. Under sagens behandling i Arbejdsmiljøklagenævnet kom det frem, at Arbejdstilsynet ikke havde betragtet virksomhedens efterfølgende henvendelser som formelle anmodninger om genoptagelse, og derfor ikke havde taget stilling til, om de nye oplysninger var væsentlige nok til at ændre de tidligere afgørelser.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at hjemvise sagen til Arbejdstilsynet. Hjemvisningen sker med henblik på, at tilsynet skal tage formel stilling til, om de nye oplysninger fra virksomheden giver grundlag for at genoptage afgørelserne fra november og december 2017.

Nævnets begrundelse og vurdering

Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet i en udtalelse havde bekræftet, at de ikke havde behandlet virksomhedens breve som anmodninger om genoptagelse. Nævnet vurderede derfor, at der manglede en myndighedsafgørelse om, hvorvidt de nye oplysninger var af en sådan karakter, at sagen skulle behandles på ny efter de forvaltningsretlige principper om genoptagelse på ulovbestemt grundlag.

Resultat af afgørelsen

• Hjemvisning: Arbejdstilsynet skal nu vurdere betydningen af virksomhedens henvendelser af 16. januar 2018, 16. april 2018 og 20. maj 2019.
• Fristfastsættelse: Spørgsmålet om fastsættelse af en ny efterkommelsesfrist er ligeledes hjemvist til fornyet vurdering hos tilsynet.
• Hjemmel: Afgørelsen om Arbejdstilsynets kompetence til at træffe afgørelser og fastsætte frister findes i Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.

Nævnet understregede, at genoptagelse kan ske, hvis der fremkommer nye oplysninger af så væsentlig betydning, at der er en vis sandsynlighed for, at sagen ville have fået et andet udfald, hvis oplysningerne havde foreligget ved den oprindelige afgørelse.