Påbud om effektivt tilsyn stadfæstet efter manglende sikring mod nedstyrtning ved tagarbejde

Sagen omhandler et tilsynsbesøg foretaget af Arbejdstilsynet den 11. maj 2021 på en byggeplads, hvor en virksomhed udførte tagarbejde. Under besøget blev det observeret, at en ansat arbejdede på taget uden at være tilstrækkeligt sikret mod nedstyrtning, hvilket førte til et strakspåbud om etablering af kollektive sikkerhedsforanstaltninger.

Observationer og faktiske forhold

Ved tilsynet blev følgende konstateret:

• En ansat udførte arbejde i højden uden faldsikring.
• Der var ikke det nødvendige udstyr til rådighed på pladsen til at etablere f.eks. rækværk.
• Projektlederen og de ansatte oplyste over for Arbejdstilsynet, at der ikke var ført tilsyn med de ansattes arbejde på den pågældende byggeplads.

Virksomhedens bemærkninger

Virksomheden klagede over afgørelsen og anførte, at der senest var ført tilsyn med byggepladsen den 23. april 2021. De mente derfor, at kravene til tilsyn var opfyldt.

Juridiske spørgsmål

Det centrale juridiske spørgsmål i sagen er, om arbejdsgiveren har opfyldt sin pligt til at føre et effektivt tilsyn med arbejdets udførelse i overensstemmelse med Lov om arbejdsmiljø § 16. Der fokuseres herunder på, om hyppigheden og karakteren af tilsynet var tilstrækkelig set i lyset af den risiko, de ansatte var udsat for under tagarbejdet.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at stadfæste Arbejdstilsynets påbud. Nævnet vurderer, at der ikke blev ført et tilstrækkeligt effektivt tilsyn med arbejdet på byggepladsen.

Nævnets begrundelse og vurdering

Nævnet har i sin afgørelse lagt vægt på følgende elementer:

• Risikoniveau: Arbejde i højden indebærer en væsentlig risiko. Jo større risici der er forbundet med arbejdet, desto oftere skal arbejdsgiveren føre tilsyn for at sikre, at Lov om arbejdsmiljø § 38, stk. 1 overholdes.
• Konkret mangel på tilsyn: Oplysningerne fra de ansatte og projektlederen om, at der ikke var ført tilsyn, vægtes tungt. Dette understøttes af, at det nødvendige sikkerhedsudstyr ikke engang var til stede på pladsen.
• Tidsmæssig utilstrækkelighed: Det forhold, at der var ført tilsyn ca. tre uger tidligere, findes utilstrækkeligt, da det ikke forhindrede den konkrete farlige situation ved tagarbejdet den 11. maj 2021.