Bindende virkning af flygtningestatus tildelt i én medlemsstat ved udleveringsbegæring fra oprindelseslandet i en anden medlemsstat

Sagen vedrører en præjudiciel anmodning fra Oberlandesgericht Hamm (Tyskland) i en sag om udlevering af en tyrkisk statsborger, A., der har opnået endelig flygtningestatus i Italien, men som opholder sig i Tyskland. Tyrkiet havde anmodet om udlevering af A. med henblik på strafforfølgelse for drab.

A. blev i 2010 anerkendt som flygtning af de italienske myndigheder på grund af velbegrundet frygt for politisk forfølgelse relateret til hans støtte til PKK. Efter at A. var flyttet til Tyskland, blev han genstand for en Interpol-indberetning fra Tyrkiet.

Den forelæggende tyske ret stod over for dilemmaet, om den italienske tildeling af flygtningestatus havde bindende virkning for den tyske udleveringsprocedure. Ifølge tysk ret var afgørelsen ikke bindende, men den tyske Forbundsforfatningsdomstol krævede en afklaring fra EU-Domstolen for at sikre overholdelse af EU-retten.

Det centrale spørgsmål var, hvorvidt artikel 9 i direktiv 2013/32 og artikel 21 i direktiv 2011/95, sammenholdt med Chartret, forpligter den anmodede medlemsstat (Tyskland) til at afslå udlevering, så længe flygtningestatus tildelt af en anden medlemsstat (Italien) fortsat er gældende.

Domstolen fastslog, at den anmodede medlemsstat (Tyskland) ikke kan give tilladelse til udlevering af en tredjelandsstatsborger, der har opnået flygtningestatus i en anden medlemsstat, til dennes oprindelsesland, uden at have indledt en udveksling af oplysninger med den tildelende myndighed, og uden at denne myndighed har tilbagekaldt status.

Krav om koordinering og gensidig tillid

• Den anmodede medlemsstat skal hurtigst muligt indlede en udveksling af oplysninger med den myndighed, der har tildelt flygtningestatus, på grundlag af princippet om loyalt samarbejde (TEU artikel 4, stk. 3).
• Formålet med denne udveksling er at give den tildelende medlemsstat mulighed for at vurdere, om der er grundlag for at tilbagekalde eller inddrage flygtningestatus i henhold til artikel 14 i direktiv 2011/95, under overholdelse af de procedurerelle garantier i direktiv 2013/32.

En afgørelse om tildeling af flygtningestatus skal, så længe den ikke er tilbagekaldt, foranledige den udleveringskompetente myndighed til at afslå udlevering. En udlevering ville de facto bringe status til ophør og omgå de formelle EU-retlige procedurer for fratagelse af international beskyttelse.

Beskyttelse i henhold til Chartret

Domstolen understregede, at udleveringsproceduren er omfattet af EU-rettens gennemførelse, hvilket kræver fuld overholdelse af Chartret: