Arbejdsgivers ansvar for sikkerhed og adgangsveje for indlejet arbejdskraft på byggepladser

Sagen omhandler indretningen af en byggeplads, hvor der blev opført etageejendomme. Under et tilsynsbesøg konstaterede Arbejdstilsynet mangler ved adgangsvejene til en specifik bygning, benævnt bygning A, hvor to indlejede ansatte skulle udføre arbejde med montering af tagkassetter.

Faktiske omstændigheder på byggepladsen

Ved tilsynet blev det observeret, at den eneste indgang til bygning A var spærret på grund af opstilling af stillads. Samtidig var arealet foran bygningen fyldt med byggematerialer og lignende udstyr, hvilket gjorde det vanskeligt og potentielt uforsvarligt for de ansatte at færdes frem til deres arbejdsområde.

Parternes roller og instruktionsforhold

De to personer, der arbejdede på stedet, var indlejet af den pågældende virksomhed. Selvom en af de ansatte ejede en selvstændig virksomhed, oplyste de begge, at de udførte arbejdet under den indlejende virksomheds instruktion og tilsyn. Dette rejste spørgsmålet om, hvem der bar det primære arbejdsmiljøretlige ansvar for de ansattes sikkerhed under færdsel på pladsen.

Virksomhedens argumentation

Virksomheden gjorde gældende, at de ikke nødvendigvis var ansvarlige for de mangelfulde adgangsveje. Under et dialogmøde var det blevet antydet, at ansvaret for de fælles adgangsveje på byggepladsen muligvis påhvilede en anden aktør eller entreprenør på pladsen. Virksomheden mente derfor, at påbuddet var rettet mod den forkerte part.

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse om påbud, dog med en sproglig præcisering for at tydeliggøre ansvaret over for de specifikke ansatte.

Rettens vurdering af arbejdsgiveransvaret

Nævnet fastslår, at virksomheden er den rette modtager af påbuddet. Dette begrundes med, at virksomheden har en selvstændig pligt til at sikre, at arbejdet planlægges og tilrettelægges fuldt forsvarligt for de ansatte, de har instruktionsbeføjelsen over. Dette følger af Arbejdsmiljøloven § 15.

Særligt om indlejet arbejdskraft og fællesarealer

I forhold til indlejet arbejdskraft præciserer nævnet følgende:

• Virksomheden har samme ansvar for indlejede ansatte som for egne fastansatte, når de arbejder under virksomhedens instruktion, jf. Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1.
• Selvom andre virksomheder kan have ansvaret for at etablere fælles adgangsveje, fritager det ikke den enkelte arbejdsgiver for pligten til at sikre, at deres egne ansatte ikke færdes under uforsvarlige forhold.