Skærpede krav til sikkerhed ved alenearbejde på botilbud efter trusler og vold

Arbejdsgiverens argumentation

Virksomheden har anført, at der allerede var iværksat omfattende forebyggende tiltag, herunder risikovurderinger tre gange dagligt. De påpegede, at et tidligere tilsyn i marts 2019 ikke resulterede i bemærkninger, og at målgruppen ikke havde ændret sig siden da. Desuden bestred virksomheden visse faktuelle oplysninger om beboernes kriminalitetsregister og misbrugsmønstre, som de mente dannede et forkert grundlag for vurderingen af fareniveauet.

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse med en præcisering af, at påbuddet specifikt vedrører forebyggelse af risikoen for vold og trusler i situationer med alenearbejde, hvor de ansatte er uden mulighed for hurtig og effektiv hjælp.

Nævnets vurdering og begrundelse

Nævnet vurderer, at arbejdet ikke var planlagt og udført fuldt forsvarligt i overensstemmelse med Lov om arbejdsmiljø § 38, stk. 1. Begrundelsen hviler primært på den høje grad af uforudsigelighed i beboernes adfærd, som medfører en særlig fare ved alenearbejde.

Retten lagde vægt på følgende elementer:

• Responstid: En ventetid på 10 minutter for hjælp betragtes ikke som tilstrækkelig, når der er risiko for pludselig og impulsiv vold.
• Særlig fare: Da beboerne kan få akutte psykoser eller impulser om at udøve vold, er der en særlig risiko, som kræver specifikke foranstaltninger jf. Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 11.
• Uforudsigelighed: Ansatte kender ikke altid beboernes tilstand (f.eks. efter de har været ude af huset), hvilket øger risikoen ved alenearbejde.

Afgørelsens retsvirkning

Afgørelsen blev truffet af et flertal på 6 ud af 11 medlemmer. Flertallet fandt, at de eksisterende tiltag (risikovurdering og tilkaldevagt) var utilstrækkelige til at imødegå den særlige fare. Præciseringen i afgørelsen fastslår, at virksomheden skal sikre, at ansatte altid har adgang til hurtig hjælp i kritiske situationer under alenearbejde, i overensstemmelse med de generelle forebyggelsesprincipper i Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 4 og Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 7, stk. 1.

Virksomhedens argumenter og tiltag

Virksomheden har anført, at de allerede har et stort fokus på problematikken. De påpeger, at gadesælgerne betragtes som medarbejdere og medejere, hvilket normalt medfører en høflig adfærd. Virksomheden har implementeret flere tiltag:

• Udarbejdelse af en ambulanceplan og voldspolitik.
• Fast supervision og adgang til krisepsykolog.
• Ugentlige drøftelser af konkrete hændelser.

Klageren mener, at de nuværende tiltag er dækkende, og at de ansatte er bevidste om voldspolitikken, selvom der ikke er gennemført specifik ekstern oplæring i konflikthåndtering for alle.