Landsskatteretten pålægger genoptagelse af foreløbige fastsættelser (FF) af A-skat og AM-bidrag grundet manglende dokumentation for afsendelse af afgørelserne

Sagen vedrører en virksomheds anmodning om genoptagelse og ændring af foreløbige fastsættelser (FF) af A-skat og AM-bidrag for perioden november 2013 til juli 2016, hvor virksomheden hævdede at have ophørt aktivitet og derfor skulle have nul-indberettet.

Virksomheden, der var registreret som arbejdsgiver med månedlig afregning, havde undladt at indberette A-skat og AM-bidrag i den omtvistede periode. Skattestyrelsen (SKAT) havde som følge heraf foretaget skønsmæssige foreløbige fastsættelser på 7.000 kr. i A-skat og 1.000 kr. i AM-bidrag pr. måned i perioden. Ifølge Opkrævningsloven § 4, stk. 1 kan skattemyndigheden fastsætte tilsvar skønsmæssigt ved manglende angivelse.

Klageren anførte, at virksomheden reelt lukkede i 2011, og at vedkommende var i god tro om, at virksomheden var lukket og at SKAT ville sørge for at slette FF-registreringerne efter et møde i 2016. Klageren påpegede, at manglende lukning og den efterfølgende masseopkrævning skyldtes systemfejl i SKAT.

Skattestyrelsens afvisning og forældelse

Skattestyrelsen afviste genoptagelse med henvisning til, at kravet var forældet efter den almindelige 3-årige frist i Forældelsesloven § 3, stk. 1, da anmodningen om genoptagelse først skete i 2020. Skattestyrelsen mente ikke, at der forelå suspension efter Forældelsesloven § 3, stk. 2, da virksomheden som registreret arbejdsgiver havde ansvar for at kende til indberetningsfrister og holde sig ajour med Skattekontoen, hvor de foreløbige fastsættelser fremgik.

Skattestyrelsen præciserede i forbindelse med sagsbehandlingen, at genoptagelse af krav vedrørende A-skat og AM-bidrag ikke er omfattet af Skatteforvaltningslovens regler, men udelukkende beroede på forældelseslovens almindelige regler.

Manglende dokumentation for meddelelse

Det fremgik af de faktiske oplysninger, at Skattestyrelsen ikke var i besiddelse af en kopi af de udsendte afgørelser om foreløbig fastsættelse. Skattestyrelsen oplyste desuden, at log-oplysninger fra Digital Post-løsningen fra før juni 2016 ikke længere var tilgængelige for at påvise levering.

Landsskatteretten undersøgte spørgsmålet om genoptagelse ud fra de almindelige forvaltningsretlige grundsætninger om ulovbestemt remonstration, da Skatteforvaltningsloven ikke fandt anvendelse.

Landsskatteretten fandt, at Skattestyrelsens afslag på genoptagelse var uberettiget.

Forældelse af kravet om tilbagebetaling

Retten fastslog først, at forældelsesloven kun finder anvendelse på virksomhedens krav om tilbagebetaling, i det omfang virksomheden faktisk havde betalt de foreløbige fastsættelser, enten direkte eller via inddrivelse/modregning, jf. . Skattestyrelsen havde afvist genoptagelse udelukkende med henvisning til forældelsesloven uden at undersøge betalingsforholdene. Dette var fejlbehæftet.