Momsfradragsret for koncerninterne administrative ydelser: Nægtelse baseret på 'nødvendighed' og fælles anvendelse er i strid med EU-retten

Sagen vedrører en præjudiciel anmodning fra Tribunalul Prahova (retten i første instans i Prahova, Rumænien) om fortolkning af momsdirektivet (Direktiv 2006/112/EF), specifikt artikel 168, vedrørende retten til at fradrage indgående merværdiafgift (moms) for administrative tjenesteydelser erhvervet inden for en multinational koncern.

Weatherford Atlas Gip SA (efter fusionen med Foserco SA) er en del af Weatherford-koncernen. I 2015 og 2016 erhvervede Foserco generelle administrative ydelser, såsom IT, personaleadministration og regnskabsføring, fra andre enheder i koncernen, som var etableret uden for Rumænien. Momsen blev beregnet ved brug af omvendt betalingspligt.

Den rumænske skatte- og afgiftsmyndighed afviste retten til fradrag for den indgående moms med den begrundelse, at selskabet ikke havde godtgjort en direkte forbindelse mellem ydelserne og selskabets afgiftspligtige transaktioner.

Skattemyndighedens centrale argumenter

• Ydelserne var leveret samtidigt til flere selskaber i koncernen, hvilket betød, at de var til gavn for koncernen som helhed, og at de ikke var udelukkende eller nødvendige for Foserco.
• De fremlagte dokumenter var utilstrækkelige til at bevise nødvendigheden og arten af ydelserne for den afgiftspligtige person.

Den forelæggende ret ønskede at få klarlagt, om momsdirektivet tillader, at fradragsretten nægtes på grundlag af myndighedernes subjektive vurdering af en erhvervelses nødvendighed eller hensigtsmæssighed, når omkostningerne indgår i selskabets generalomkostninger, og selskabet udelukkende foretager momspligtige transaktioner.

Domstolen fastslår, at momsdirektivets artikel 168 er til hinder for en national praksis, hvorefter skatte- og afgiftsmyndigheden nægter at indrømme ret til fradrag for indgående moms under de beskrevne omstændigheder.

Domstolens konklusion

• Fradragsnægtelse på grund af nødvendighed: Domstolen præciserer, at momsdirektivet ikke underlægger udøvelsen af fradragsretten et krav om, at den indgående transaktion skal være økonomisk rentabel, nødvendig eller hensigtsmæssig. Det fælles momssystem tilsigter at sikre afgiftsbyrdens neutralitet for enhver økonomisk virksomhed, uanset formål eller resultat (præmis 35).
• Fælles ydelser i koncernen: Den omstændighed, at ydelserne leveres samtidigt til flere koncernmedlemmer, er i sig selv ikke relevant for fradragsretten. Hvert selskab skal dog godtgøre, at den andel af omkostningerne, som det har afholdt, faktisk svarer til de tjenesteydelser, som det har modtaget og anvendt i forbindelse med sine egne afgiftspligtige transaktioner (præmis 34).