Fremskyndet Procedure Godkendes i Sag mod Ungarn om 'Loven til Beskyttelse af National Suverænitet'

Europa-Kommissionen har anlagt et traktatbrudssøgsmål (Sag C-829/24) mod Ungarn med påstand om, at den ungarske lov LXXXVIII af 2023 om beskyttelse af national suverænitet (den omtvistede lov) tilsidesætter væsentlige forpligtelser i henhold til EU-retten. Søgsmålet omfatter tilsidesættelse af de grundlæggende friheder (artikel 49, 56 og 63 TEUF), direktivet om elektronisk handel, tjenesteydelsesdirektivet, GDPR samt centrale artikler i EU's Charter om Grundlæggende Rettigheder (retten til respekt for privatliv, beskyttelse af personoplysninger, effektiv domstolsbeskyttelse, forenings-, ytrings- og informationsfrihed).

Kommissionen anmodede særskilt om, at sagen blev undergivet den fremskyndede procedure i henhold til artikel 133 i Domstolens procesreglement, idet loven anses for at medføre alvorlige, vidtrækkende og potentielt uoprettelige tilsidesættelser af demokratiske principper og grundlæggende rettigheder.

Loven opretter et Kontor for Beskyttelse af den Nationale Suverænitet med omfattende undersøgelsesbeføjelser, der ifølge Kommissionen er unddraget almindelig forvaltningsdomstolskontrol. Kontorets opgave er at identificere aktiviteter og organisationer, der modtager udenlandsk støtte, og som kan påvirke vælgernes vilje eller valgresultatet, hvilket kan medføre praktiske, økonomiske og omdømmemæssige konsekvenser for civilsamfundsorganisationer og medietjenesteudbydere.

Ungarns indsigelser mod fremskyndet procedure

Ungarn modsatte sig anmodningen og argumenterede for, at Kommissionen ikke havde fremlagt bevis for reelle eller sandsynlige skadelige konsekvenser. De hævdede, at de påståede hindringer for de grundlæggende friheder ikke var af en ekstraordinær karakter, der berettigede en fremskyndet behandling af sagen. Endvidere påpegede Ungarn, at den omtvistede lov indeholder garantier, herunder muligheden for domstolsprøvelse af Kontorets overtrædelser, og at Kontorets rapporter ikke har direkte bindende retsvirkning eller udgør en sanktion i sig selv, hvilket fremgår af en afgørelse fra den ungarske forfatningsdomstol. Ungarn mente desuden, at sagens juridiske kompleksitet krævede en grundig, normal behandling.

Domstolens præsident imødekom Europa-Kommissionens anmodning om at undergive traktatbrudssagen mod Ungarn den fremskyndede procedure, der er fastsat i artikel 133 i Domstolens procesreglement.

Domstolens begrundelse

Præsidenten fastslog, at almene hensyn kræver, at spørgsmålet om den omtvistede lovs forenelighed med EU-retten afgøres så hurtigt som muligt. Dette er nødvendigt for at fjerne enhver skadelig usikkerhed, hvilket enten muliggør en fuld og uhindret anvendelse af loven af Ungarn, hvis den er i overensstemmelse med EU-retten, eller at Ungarn i modsat fald kan træffe de nødvendige foranstaltninger til at rette op på uoverensstemmelsen.