Dom om offentliggørelse af forretningshemmeligheder i konkurrencesag mod Nets A/S

Sagen angik en prøvelse af Konkurrenceankenævnets kendelse, hvorved Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens (KFS) afgørelse om at offentliggøre to kendelser i en sag om aktindsigt (KL-1-2022 og KL-1-2023) i en ikke-anonymiseret form blev stadfæstet. Scandferries ApS (Scandlines) forsøgte at forhindre fuld offentliggørelse, idet den underliggende materielle konkurrencesag mod selskabet – om muligt misbrug af dominerende stilling på færgeruten Rødby-Puttgarden – fortsat var verserende og ikke offentligt kendt.

Parternes påstande

Scandlines' centrale anbringender

Scandlines gjorde gældende, at fuld offentliggørelse var retssikkerhedsmæssigt betænkelig og stod i strid med proportionalitetsprincippet, da det ville:

• Afsløre eksistensen af en verserende konkurrencesag, hvilket normalt er fortroligt i henhold til Konkurrenceloven § 13, stk. 1, og dermed reelt virke som en sanktion for at benytte klageadgangen.
• Medføre negativ omtale og uoprettelig skade på selskabets renommé og konkurrenceevne, da kendelserne indeholdt KFS's "foreløbige hypotese" om, at Scandlines har misbrugt sin dominerende stilling.
• Hensynet til at udbrede kendskabet til praksis var allerede tilgodeset ved den foreløbige anonymiserede offentliggørelse, da kendelserne ikke omhandlede materiel overtrædelse og dermed ikke kunne danne grundlag for erstatningskrav.

KFS's centrale anbringender

KFS fastholdt, at der var en klar lovbestemt pligt til offentliggørelse, som ikke kunne fraviges:

• Pligten følger direkte af Konkurrenceloven § 13, stk. 2, nr. 5, og denne pligt er ikke betinget af, at den materielle sag er afsluttet, eller at kendelsen vedrører en materiel overtrædelse af loven.
• KFS henviste til retspraksis, der fastslår, at undtagelsesbestemmelsen i § 13, stk. 4 (om drifts- og forretningshemmeligheder) er udtømmende. Oplysningen om, at en sag verserer, falder ikke ind under denne snævre undtagelse og er derfor ikke fortrolig.
• De retssikkerhedsmæssige og økonomiske hensyn, som Scandlines påberåbte sig, er allerede afvejet i forbindelse med lovens vedtagelse, og offentliggørelsen er i overensstemmelse med myndighedens faste praksis for virksomhedssager.