Mangelfuld sikkerhed ved opstilling af tavlevogne på motorvej trods overholdelse af vejregler

Sagen omhandler planlægningen og udførelsen af arbejde på motorveje i forbindelse med akutte hændelser. Arbejdet involverer opstilling af tavlevogne til brug for opsamling af tabt gods, afhjælpning af skader på vejbanen samt trafikregulering ved uheld. Sagen blev aktuel efter en alvorlig ulykke i februar 2020, hvor en ansat blev påkørt bagfra af en bilist med høj fart under opstilling af en tavlevogn.

Faktiske omstændigheder og arbejdsmetoder

Virksomheden anvender tavlevogne og trailere med signalgivning for at regulere trafikken og beskytte de arbejdende. Efter ulykken indførte virksomheden nye retningslinjer, der indebar brug af to tavlevogne på motorvejsstrækninger. Den bagerste vogn placeres 200 meter bag den forreste og har til opgave at advare den ansatte ved den forreste vogn med et hornsignal i tilfælde af fare.

Der blev i sagen lagt vægt på følgende risikofaktorer:

• Det tager 3-4 minutter at bringe den bagerste tavlevogn i position og gøre signalhornet klar.
• Tavlevogne yder i sig selv ingen fysisk beskyttelse af ansatte, der færdes ved siden af eller foran dem.
• Ansatte skal bevæge sig mellem køretøjer og arbejdssted for at håndtere værktøj og afmærkningsmateriel.
• Trafikforholdene på strækningerne er præget af høje hastigheder, aggressiv kørsel og risiko for påvirkede bilister.

Parternes argumenter og juridiske spørgsmål

Virksomheden har under sagen gjort gældende, at de har fulgt de anerkendte normer på området, herunder "Vejledning om indsats på motorveje" udarbejdet af Rigspolitiet og Vejdirektoratet. De argumenterede for, at denne vejledning udtrykker den tekniske og sociale udvikling, som arbejdsgiveren skal indrette sig efter i medfør af lovgivningen.

Det centrale juridiske spørgsmål er, om overholdelse af eksterne vejregler og retningslinjer automatisk medfører, at arbejdet er planlagt og udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt efter arbejdsmiljølovgivningens standarder, eller om der kræves yderligere foranstaltninger ved særligt farligt arbejde.

Arbejdsmiljøklagenævnet har truffet afgørelse om at fastholde Arbejdstilsynets påbud. Nævnet vurderer, at arbejdet ikke var planlagt, tilrettelagt og udført sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt på tidspunktet for tilsynet.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde afgørende vægt på, at der opstår en kritisk periode under opstillingen af de to tavlevogne, hvor de ansatte er udsat for en betydelig påkørselsrisiko uden tilstrækkelig beskyttelse. Selvom virksomheden anvender to vogne, tager det 3-4 minutter at etablere hornsignal-sikringen, hvilket efterlader de ansatte sårbare i mellemtiden.