Anvendelse af interessekonfliktreglen (artikel 9a i VVM-direktivet) på projekters screeningsfase, når myndigheden er bygherre

Præcisering af Offentlighedens Inddragelse

• Tidlig inddragelse (§ 1): Det fastslås nu direkte i lovens formålsbestemmelse, at offentligheden skal inddrages så tidligt som muligt i beslutningsprocessen forud for en afgørelse.
• Definition af Offentligheden (§ 5): Der indføres en ny, todelt definition:
  • Den brede offentlighed: Enhver fysisk eller juridisk person, forening eller gruppe.
  • Den berørte offentlighed: Den del af offentligheden, der er eller kan blive berørt af et projekt. Dette inkluderer specifikt miljøorganisationer med mindst 100 medlemmer.
• Høringsprocedurer (§ 35): Procedurerne for information og høring af offentligheden, berørte myndigheder og berørte stater gøres mere detaljerede. Der fastsættes en minimumshøringsfrist på 8 uger for miljøkonsekvensrapporter og mindst 14 dage for afgrænsning af rapportens indhold.

Ændret Myndighedskompetence for Havbrug

• Centralisering af ansvar (§ 17): Myndighedskompetencen for projekter om intensivt fiskeopdræt (havbrug), der er placeret tættere end 1 sømil fra kysten, overføres fra kommunalbestyrelserne til miljøministeren. Dette samler ansvaret for alle havbrug hos staten (Miljøstyrelsen).

Skærpede Krav til Ansøgning og Vurdering

• Ansøgningens indhold (§ 19): Kravene til bygherrens ansøgning for projekter på bilag 2 specificeres. Ansøgningen skal indeholde oplysninger om projektets karakteristika og forventede væsentlige miljøindvirkninger.
• Myndighedens begrundede konklusion (§ 5, § 25, § 27): Begrebet 'begrundet konklusion' indføres. Dette er myndighedens selvstændige, endelige vurdering af projektets miljøpåvirkninger. Denne konklusion skal indgå som en central del af den endelige afgørelse om tilladelse.
• Vilkår og overvågning (§ 27): En tilladelse skal indeholde alle miljømæssige betingelser, afværgeforanstaltninger og eventuelle krav om overvågning af projektets miljøpåvirkninger. Vilkår skal stå i et rimeligt forhold til projektets art, placering og dimensioner.

Sikring af Myndigheders Objektivitet

• Undgåelse af interessekonflikter (§ 40): Der indføres en ny bestemmelse, der skal sikre objektivitet, når en myndighed både er bygherre og den myndighed, der skal behandle ansøgningen. Loven kræver, at der sikres en passende adskillelse mellem uforenelige funktioner internt i myndigheden for at forhindre interessekonflikter.

Regler for Grænseoverskridende Høringer

• Høring af andre stater (§ 38): Procedurerne for høring af andre stater, når et projekt forventes at have væsentlig grænseoverskridende miljøpåvirkning, præciseres. Der fastsættes en minimumsfrist på 30 dage for andre stater til at kommentere på en miljøkonsekvensrapport.

Væsentlige Ændringer i Husdyrbrugloven

• Tilpasning til VVM-direktivet: Loven justeres for at sikre overensstemmelse med VVM-direktivets krav til offentlighedens inddragelse, ligesom det sker i miljøvurderingsloven.
• Definition af offentlighed (§ 3): Der indføres en definition af 'offentligheden', der svarer til den nye definition i miljøvurderingsloven.
• Flytning af regler (§ 55 og § 56 a): De detaljerede regler om offentlighedens inddragelse (§ 55, stk. 2-5) ophæves i selve loven. I stedet bemyndiges miljøministeren til at fastsætte disse regler i en bekendtgørelse. Dette skal samle VVM-reglerne for intensivt husdyravl og gøre det lettere at justere dem i overensstemmelse med EU-krav.

Ikrafttrædelse og Overgangsbestemmelser

• Ikrafttrædelse (§ 3): Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
• Overgangsregler for havbrug (§ 4): Verserende ansøgninger om kystnære havbrug, som er under behandling hos kommunerne, overføres til miljøministeren ved lovens ikrafttrædelse. Det samme gælder klagesager, der hjemvises til fornyet behandling.