Fortolkning af EU-udbudsregler for motorvejskoncession efter Morandi-broens kollaps: Ændring af kontrakt uden nyt udbud og krav om vurdering af pålidelighed (C-683/22)

Domstolens fortolkning af artikel 38 (Pålidelighedsvurdering)

Til det andet spørgsmål:

Domstolen præciserer, at pligten til at kontrollere ansøgerens pålidelighed (udelukkelsesgrunde, Art. 38) kun er obligatorisk, hvis ændringen er så væsentlig, at den udløser pligten til at afholde en ny tildelingsprocedure (Art. 43, stk. 5).

• Hvis ændringen derimod falder ind under undtagelserne i artikel 43, stk. 1 eller 2, er der ingen specifik EU-retlig forpligtelse for den ordregivende myndighed til at foretage en fornyet pålidelighedsvurdering i henhold til direktivet.
• Domstolen fastslår dog, at det tilkommer den enkelte medlemsstat at fastlægge regler, der gør det muligt for ordregivende myndigheder at reagere, når koncessionshaveren har eller mistænkes at have gjort sig skyldig i en alvorlig kontraktlig misligholdelse.

Domstolen afviste desuden det tredje præjudicielle spørgsmål vedrørende opsigelse af kontrakten (Art. 44) som værende hypotetisk og ikke nødvendigt for afgørelsen i hovedsagen.

Regione Marche (regionen) tilbagekaldte støtten, da den mente, at der var uregelmæssigheder, herunder anvendelse af ophalerbeddingen til lystbåde og tildeling af koncessionen uden udbud.

Kommunen anførte, at manglende overholdelse af udbudsprocedurer ikke burde medføre fortabelse af støtte, at der ikke var andre interesserede i koncessionen, og at anvendelsen af ophalerbeddingen til lystbåde ikke var i strid med EFRU's formål.

Den forelæggende ret stillede fire præjudicielle spørgsmål om fortolkningen af artikel 30, stk. 4, herunder:

• Skal vurderingen af væsentlige ændringer ske før eller efter vurderingen af, om koncessionen giver uretmæssige fordele?
• Omfatter "væsentlig ændring" kun fysiske ændringer eller også funktionelle ændringer?
• Gælder forpligtelsen til at overholde udbudsregler kun for projektets gennemførelse eller også for tildeling af administrationsopgaven?
• Udgør efterprøvelsen af, om tildelingen giver en uretmæssig fortjeneste, det næste logiske skridt efter kravet om overholdelse af udbudsprocedurer?