Vejledning for Offentlige Myndigheder: Prisfastsættelse ved Udlejning af Arealer til Mobilmaster og Antenner

• Introducerer tre metoder for offentlige myndigheder til at fastsætte lejepriser for arealer til mobilinfrastruktur på markedsvilkår.
• Metode I, baseret på offentlig grundværdi, bliver obligatorisk for udlejning af jordarealer til mobilmaster.
• Metode II (markedssammenligning) og Metode III (fagligt skøn) er frivillige metoder for andre arealer som tage og facader.
• Vejledningen skal sikre overholdelse af telelovens § 60 a, som kræver, at udlejning sker til markedspriser for at undgå ulovlig statsstøtte.
• Der fastsættes differentierede minimumslejer på 5.000 kr. i landzone og 7.500 kr. i byzone for at sikre et rimeligt prisniveau.
• Fra 12. november 2025 vil en ny EU-forordning om gigabitinfrastruktur erstatte Metode II og III for udlejning af f.eks. tage og facader.
• Vejledningen præciserer, hvordan myndigheder kan opkræve betaling for faktiske administrationsomkostninger ud over selve lejen.
• Dokumentet understreger vigtigheden af at overholde konkurrenceloven, især forbuddet mod misbrug af dominerende stilling.

Metode I: Obligatorisk for Jordarealer

Denne metode er den primære model for udlejning af jord til mobilmaster og bliver obligatorisk via en kommende mastelejebekendtgørelse. Beregningen tager udgangspunkt i Vurderingsstyrelsens offentlige grundværdi for den nærmeste parcelhusgrund. Lejen beregnes med en fast forrentningsfaktor på 0,095.

• Forhandlingsspænd: Den beregnede pris kan forhandles +/- 20 %.
• Minimumsleje: For at undgå urimeligt lave priser indføres en minimumsleje på 5.000 kr. årligt i landzone og 7.500 kr. årligt i byzone/sommerhusområder.
• Administrationsomkostninger: Myndigheder kan opkræve op til 3.500 kr. årligt til dækning af administrative omkostninger uden dokumentation. Større beløb kræver dokumentation.

Metode II og III: Frivillige for Andre Arealer

For arealer, der ikke er jordarealer (f.eks. tagkonstruktioner, bygningsfacader), kan myndigheder anvende:

• Metode II: Baseret på gennemsnitspriser fra sammenlignelige lejemål i området, fundet via offentlige datakilder.
• Metode III: Baseret på en professionel vurderingsmands konkrete eller generelle skøn over markedslejen. Disse to metoder vil blive erstattet af reglerne i EU's forordning om gigabitinfrastruktur fra den 12. november 2025.

Juridiske Rammer og Opmærksomhedspunkter

Vejledningen lægger stor vægt på de juridiske rammer for udlejning:

• Statsstøtte: Udlejning til en pris under markedsniveau kan udgøre ulovlig statsstøtte. Vejledningens metoder skal sikre, at dette undgås.
• Konkurrenceloven: Offentlige udlejere skal være opmærksomme på ikke at misbruge en eventuel dominerende stilling til at opkræve urimelige priser. Ligeledes er der forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler, f.eks. priskarteller mellem udlejere.
• Vejloven: Arealer omfattet af vejloven er undtaget fra telelovens § 60 a, da de reguleres af vejlovens § 80.

Ikrafttrædelse

Det foreslås, at vejledningen træder i kraft den 5. september 2025.

• Teknologineutralitet: I modsætning til den nuværende model, vil den nye model ikke differentiere afgiften baseret på, hvilken teknologi (f.eks. DTT, FM, DAB, 5G) der anvendes. Dette skaber en mere enkel og fremtidssikret struktur.
• Effektiv Frekvensanvendelse: For at tilskynde indehavere af frekvenstilladelser til kun at bibeholde de frekvenser, de reelt har brug for, erstattes den nuværende faste brugsafgift på 600 kr. med en minimumsafgift på 1.200 kr. Afgiftsniveauet vil fortsat være højest for de kommercielt mest attraktive frekvenser.
• Frekvensanvendelse til Havs: Afgiften for at anvende frekvenser på havterritoriet (uden for 12 sømil fra kysten) reduceres til 20% af afgiften for tilsvarende anvendelse på land. Dette skal understøtte den stigende aktivitet til havs, f.eks. i forbindelse med havvindmøller.
• Pristalsregulering: For at sikre, at afgifternes adfærdsregulerende effekt ikke mindskes over tid, vil de fremover blive reguleret årligt i takt med prisudviklingen i samfundet.

Økonomiske konsekvenser

Selvom den samlede justering af afgiftsmodellen er udgiftsneutral for staten, vil den medføre en omfordeling af afgifterne mellem forskellige kategorier af brugere. Nedenstående tabel viser den forventede fordeling baseret på tilladelser pr. januar 2025.

De største ændringer ses for tv-broadcastere (DTT), som får en markant afgiftslettelse, og for brugere af radiokædeforbindelser, som vil opleve en betydelig stigning. Stigningen for lokalradio skyldes primært en højere vurderet båndværdi og indførslen af minimumsafgiften.

Implementering og høring

Høringsfristen for forslaget er sat til den 3. marts 2025. Den endelige model forventes at blive indført med finansloven for 2026 med ikrafttrædelse den 1. januar 2026.