Finansiel korrektion i IPA II-samarbejde: Forvaltningsmyndighed skal rette krav mod den ledende støttemodtager, uanset hjemsted

Domstolens ræsonnement

Domstolen understreger, at den ledende støttemodtager har et særligt forhold til Forvaltningsmyndigheden og fungerer som den direkte samarbejdspartner. I overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i forordning nr. 1299/2013 har Forvaltningsmyndigheden en klar forpligtelse til at inddrive uretmæssigt udbetalte beløb fra den ledende støttemodtager eller enemodtageren.

Domstolen præciserer, at tilbagebetalingsforpligtelsen blot er en konsekvens af, at betingelserne for EU-støtte ikke er overholdt, hvilket gør den opnåede fordel uretmæssig. Tilbagebetalingen skal derfor rettes mod den juridisk ansvarlige enhed, der er kontraktparten over for Forvaltningsmyndigheden, selvom en underliggende partner begik fejlen.

Henset til det økonomiske ansvar, der i overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i forordning nr. 1299/2013 påhviler den ledende støttemodtager, og henset til en sådan støttemodtagers egenskab af direkte samarbejdspartner med den pågældende forvaltningsmyndighed, skal det fastslås, at når en afgørelse om finansiel korrektion direkte berører en ledende støttemodtagers interesser, skal denne afgørelse rettes til denne støttemodtager.

Domstolen afviser desuden, at den nationale Forvaltningsmyndigheds territoriale begrænsninger med hensyn til at rette korrektionen til den serbiske ledende støttemodtager kan tilsidesætte denne EU-retlige forpligtelse. Som følge af besvarelsen af det første spørgsmål fandt Domstolen det unødvendigt at behandle spørgsmålet om de grundlæggende rettigheder i Chartrets artikel 41 og 47.

Afgørelsen cementerer principperne for økonomisk ansvar og inddrivelse af EU-midler under programmer for europæisk territorialt samarbejde, særligt i relation til IPA II-samarbejde med tredjelande.

Ledende støttemodtagers direkte og primære ansvar

• Kontraktmæssigt eneansvar: Den ledende støttemodtager er Forvaltningsmyndighedens direkte samarbejdspartner og er ansvarlig for gennemførelsen af hele operationen. Dette ansvar omfatter også uregelmæssigheder begået af projektets partnere (artikel 40 i forordning nr. 447/2014).
• Forpligtelse til inddrivelse: Forvaltningsmyndigheden er forpligtet til at søge inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb direkte fra den ledende støttemodtager (artikel 27, stk. 2, i forordning nr. 1299/2013). De øvrige støttemodtagere tilbagebetaler beløb til den ledende støttemodtager, som derefter er ansvarlig over for myndigheden.

Forholdet mellem uregelmæssighed og tilbagebetalingskrav

• Uregelmæssighed: En uregelmæssighed defineres som enhver overtrædelse af EU-retten, der skader eller vil kunne skade EU-budgettet (artikel 2, nr. 36), i forordning nr. 1303/2013).
• Finansiel korrektionens karakter: Tilbagebetalingen, der følger af en finansiel korrektion, er en konsekvens af, at de materielle betingelser for støtten ikke er opfyldt, og skal som hovedregel rettes mod den juridiske enhed, der har det primære finansielle ansvar over for EU-fondene, uanset hvem der konkret begik den underliggende fejl.

Lignende afgørelser

EU-Domstolen

Retsgrundlag for inddrivelse af tilskud fra Den Europæiske Flygtningefond ved uregelmæssigheder

Somalische Vereniging Amsterdam en Omgeving (Somvao) anmodede om præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af artikel 4 i for...

18. december 2014Læs mere

EU-Domstolen

Appel vedrørende nedsættelse af EFRU-støtte til POR Puglia-programmet i Italien

Den Italienske Republik appellerede en dom fra Den Europæiske Unions Ret, som frifandt Europa-Kommissionen for en påstand om annul...

3. december 2015Læs mere

EU-Domstolen

Støttemodtageres ret til morarenter ved forsinket udbetaling af EFRU-støtte efter uberettiget opsigelse af finansieringsaftale

Sagen vedrører en præjudiciel anmodning fra en rumænsk appeldomstol (Curtea de Apel Cluj) om fortolkningen af EU-retten vedrørende...

17. oktober 2024Læs mere