Afgrænsning af EU-energi- og forbrugerrettigheder: Fakturering af anslået elforbrug ved defekt elmåler falder uden for anvendelsesområdet

Sagen vedrører en præjudiciel anmodning fra Sofijski rajonen sad (kredsdomstolen i Sofia, Bulgarien) om fortolkningen af EU-regler for det indre marked for elektricitet og forbrugerrettigheder i forbindelse med en tvist om forkert fakturering af elforbrug. Tvisten opstod mellem YL, en husholdningskunde, og distributionssystemoperatøren, Elektrorazpredelitelni mrezhi Zapad (ERM Zapad).

YL anfægtede en faktura baseret på et anslået forbrug, da kundens elmåler var defekt, og det faktiske forbrug derfor ikke kunne måles. Det var afgørende for sagen, at fejlen ikke skyldtes et eksternt indgreb, men en teknisk fejl, som operatøren ikke havde afhjulpet i rette tid. Operatøren fakturerede i stedet kunden i henhold til national bulgarsk lovgivning (reglerne om elektricitetsmåling), der tillader beregning af et anslået elforbrug i sådanne tilfælde.

Hovedspørgsmål til Domstolen

Den forelæggende ret ønskede primært at vide, om de relevante EU-retsakter regulerede denne form for tvist. Spørgsmålene vedrørte specifikt:

• Om uregistreret elforbrug som følge af en målerfejl, der ikke er afhjulpet i tide af operatøren, kan kategoriseres som et 'tabsgebyr' i henhold til Forordning (EU) 2019/943 og Direktiv (EU) 2019/944.
• Om de nationale regler om estimeret fakturering overholder gennemsigtighedskravene for fastsættelse af tariffer.
• Om Artikel 27 i Direktiv 2011/83 om forbrugerrettigheder (vedrørende levering uden forudgående anmodning) fritager forbrugeren for betaling af det anslåede beløb.

Domstolen afviste indledningsvis de dele af spørgsmålene, der omhandlede fejl som følge af ekstern påvirkning, da disse var hypotetiske i forhold til de faktiske omstændigheder, som den forelæggende ret havde fastslået.

Domstolen konkluderede samlet, at de påberåbte EU-retsakter ikke regulerer de retlige virkninger af fejl ved elmålere, og de finder derfor ikke anvendelse på en situation, hvor en husholdningskunde faktureres et anslået beløb som følge af en defekt måler.

Energi- og netlovgivning (2019/943 og 2019/944)

Domstolen fastslog, at bestemmelserne om netadgangsafgifter, distributionstariffer og tabsgebyrer i forordning 2019/943 og direktiv 2019/944 udelukkende vedrører strukturen og gennemsigtigheden af tariffer, der kompenserer netoperatører for brugen af nettet. De regulerer ikke en situation, hvor der faktureres et beløb for energi, der faktisk er forbrugt af kunden, men som ikke er korrekt målt.

• Artikel 18 i forordning 2019/943 om distributionstariffer sigter mod omkostningseffektiv drift, men adresserer ikke de retlige virkninger af individuelle målerfejl.