Mangelfuld håndtering af asbeststøv ved nedtagning af bølgeeternit medfører fastholdelse af straks-påbud

Sagen vedrører de sikkerhedsmæssige forhold og tilrettelæggelsen af arbejdet i forbindelse med nedtagning af asbestholdige tagplader på en byggeplads. Ved et tilsynsbesøg blev det konstateret, at to indlejede medarbejdere var i gang med at nedtage bølgeeternittagplader. Arbejdstilsynet observerede herunder en række kritiske forhold vedrørende støvhåndtering:

• En del af de asbestholdige tagplader var knækket under arbejdet, hvilket frigør asbestfibre.
• Der blev opbevaret asbestaffald i en åben bigbag og i en utæt plastsæk med revner.
• I bygningens loftrum og på andre arealer lå der uafdækkede pladestumper.
• Der blev ikke benyttet fugtning til støvdæmpning under arbejdet.
• Vejrforholdene på dagen var præget af kraftig vind (11 m/sek.).

Virksomheden har anført, at der var stillet korrekt personligt sikkerhedsudstyr til rådighed, herunder P3-masker med friskluft og asbestdragter, og at de ansatte var instrueret i brugen heraf. Endvidere har virksomheden argumenteret for, at nedtagningen af tagplader burde betragtes som mindre støvende arbejde. Spørgsmålet i sagen er, om arbejdet var planlagt og udført i overensstemmelse med de generelle krav i Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1.

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse om straks-påbud. Nævnet vurderer, at arbejdet på tilsynstidspunktet ikke var tilrettelagt eller udført således, at personer på arbejdspladsen og i omgivelserne i videst muligt omfang var sikret mod udsættelse for asbeststøv.

Rettens begrundelse og juridiske vurdering

Nævnet lagde i sin afgørelse vægt på, at der var tale om støvende arbejde, da knækkede plader frigør frie asbestfibre, som kan spredes. De faktiske omstændigheder med åbne beholdere til asbestaffald og manglende støvdæmpning under kraftig vind udgjorde en væsentlig risiko.

Følgende juridiske punkter var centrale for afgørelsen:

• Ansvar for indlejede: Virksomheden har pligt til at sikre, at indlejede ansatte arbejder under fuldt forsvarlige forhold, jf. Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 21, stk. 1.
• Forebyggelse af asbesteksponering: Enhver unødig påvirkning fra asbest skal undgås, og arbejdet skal tilrettelægges derefter, jf. Bekendtgørelse om asbest i arbejdsmiljøet § 7.
• : Da forholdene stred mod arbejdsmiljølovgivningen, var Arbejdstilsynet berettiget til at udstede et straks-påbud i medfør af .