Krav om anerkendelse af udenlandske kvalifikationer ved ændring af facadestilladser over 3 meter

Sagen vedrører en udenlandsk virksomheds arbejde på en dansk byggeplads, hvor ansatte foretog justeringer på et omfattende facadestillads. Under et tilsynsbesøg blev det observeret, at otte ansatte ændrede højden på trallerne på et 8-10 meter højt stillads i forbindelse med igangværende murerarbejde på facaden.

Sagsforløb og parternes argumenter

Virksomheden oplyste under tilsynet, at de pågældende medarbejdere besad uddannelsesbeviser til stilladsopstilling fra Litauen. Det kom dog frem, at virksomheden ikke havde anøgt om at få disse kvalifikationer anerkendt af de danske myndigheder forud for arbejdets start. Virksomheden klagede over myndighedernes indgriben med følgende argumenter:

• Virksomheden havde intet at gøre med selve stilladsopstillingen.
• Stilladset var opstillet af et eksternt specialfirma.
• De ansatte mureres justering af arbejdshøjden burde ikke betragtes som egentligt stilladsarbejde.

De juridiske spørgsmål i sagen centrerer sig om definitionen af at 'ændre' et stillads og kravene til forudgående kontrol af erhvervsmæssige kvalifikationer for udenlandsk arbejdskraft, når der arbejdes i højder, der indebærer en sikkerhedsrisiko.

Arbejdsmiljøklagenævnet traf afgørelse om at fastholde Arbejdstilsynets strakspåbud. Nævnet vurderede, at virksomheden handlede i strid med reglerne ved at lade ansatte foretage ændringer på et stillads over 3 meter uden forudgående anerkendelse af deres kvalifikationer.

Nævnets begrundelse og juridiske vurdering

Nævnet lagde vægt på, at observationerne fra tilsynet entydigt viste, at de ansatte foretog ændringer på stilladset ved at flytte trallerne. Dette arbejde udløser krav om specifik uddannelse jf. Bekendtgørelse om arbejdsmiljøfaglige uddannelser § 17.

Centrale punkter i afgørelsen inkluderer:

• Krav om forudgående kontrol: For erhverv med betydning for den offentlige sikkerhed og sundhed, herunder stilladsarbejde, skal kvalifikationer erhvervet i andre EU-lande kontrolleres og anerkendes af Arbejdstilsynet, før arbejdet påbegyndes jf. Bekendtgørelse om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer erhvervet i udlandet § 4.
• Definition af ændring: Justering af traller på et facadestillads betragtes som en ændring af stilladset, uanset hvem der oprindeligt har opstillet det.